述评：依法治国开新篇 结构调整见实效

    本周，宏观领域大事看点不少。“依法治国”正在以空前的高度进行顶层设计，成为中国共产党第十八届中央委员会第四次全体会议的主题。

    10月20~23日在北京举行的十八届四中全会提出，全面推进依法治国，总目标是建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。具体而言，完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系，完善的党内法规体系——五大体系共同构建依法治国目标基石。

    一年多以前，“市场在资源配置中的决定性作用”在十八届三中全会《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中旗帜鲜明地提出，开启了深化经济体制改革的新篇章。

    一年多以后，“依法治国”成为《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》的论述核心，为发挥市场在资源配置中的决定性作用提供制度支持，保障宏观经济管理的法治化和微观经济运行的规范化。

    应该明确的是，“法律的权威源自人民内心拥护和真诚信仰。”唯有深入推进依法行政，保证公正司法，维护公平正义，惠及群众福祉，进一步推动形成“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的良好环境，才能真正使法治成为渗入腠理的生活方式和共同信仰。

    11月5日起的一周，2014年亚太经合组织（APEC）领导人会议周将在北京举行各项活动，筹备预热活动已经紧锣密鼓。10月22日，21个APEC成员经济体的财政部长们围坐一堂，深入讨论了区域经济发展中的重大问题。

    其中，基础设施投资是讨论的重点。财长们建议，应进一步通过PPP等融资方式吸引长期融资和撬动民间资本，解决目前亚太地区面临的巨大的基础设施融资缺口。财长们还强调，应当实施适当的财税政策促进经济结构调整，并在确保公共财政可持续的基础上，实现强劲、可持续和平衡增长。

    “调结构”已经成为亚太地区发展的共同话题，牵动着财长们的心。此前一天，我国统计局发布数据显示，今年第三季度我国GDP同比增长7.3%，创下自2009年第1季度以来的新低。虽然三季度GDP增速略有放缓，但结构调整稳步推进，转型升级势头良好，就业和物价形势总体稳定，因此总体上看，经济运行仍然保持稳中有进的态势。

    从“新常态”的视角来看，经济结构调整可谓亮点频现——产业结构孕育新突破，需求结构出现积极变化，收入分配结构有所改善，区域结构在不断完善，资源环境成本的消耗有所减少……正如国务院总理李克强21日下午集体会见来京参加第21届APEC财长会的各经济体代表团团长时所说，这些是“积极、深刻的趋势性变化”，中国前三季度经济运行仍处在合理区间。

    央行上周公布的数据显示，今年前三季度，我国社会融资规模总量为12.84万亿元，比去年同期少了1.12万亿元。由此，一些市场机构预期央行降低利率和存款准备金率的可能性正在加大。然而今年以来，面对错综复杂的经济形势，我国并没有实行“大水漫灌”式的强刺激，而是以“喷灌、滴灌”的方式进行定向调控，采取定向降准等一系列措施。因此专家认为，区间调控、定向调控仍是未来的货币政策重要选择。

    从发展动力看，投资对于经济增长的带动作用已逐渐式微，其中房地产投资增速回落正是带动三季度经济下行的重要因素。而消费作为内生动力，展现出巨大的潜力和能量。新注册企业呈井喷式增长，服务业转型升级步伐加快，创新驱动发展战略落地实施等，都将在未来的一段时期内，成为中国经济前行的重要引擎。