深化改革：境外投资锦上添花

来源：国家统计局发布的《中华人民共和国2013年国民经济和社会发展统计公报》

    秋林深

    今年9月6日，商务部发布了新修订的《境外投资管理办法》（商务部令2014年第3号，以下简称《办法》）。《办法》自2014年10月6日起施行，商务部2009年发布的《境外投资管理办法》（商务部令2009年第5号）同时废止。《办法》的出台，标志着我国境外投资管理领域的深化改革迈出重要一步。

    《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出，“扩大企业及个人对外投资，确立企业及个人对外投资主体地位，允许发挥自身优势到境外开展投资合作，允许自担风险到各国各地区自由承揽工程和劳务合作项目，允许创新方式走出去开展绿地投资、并购投资、证券投资、联合投资等。”《办法》的出台，是对这样一些深化改革部署的贯彻、落实。

    与商务部2009年发布的《境外投资管理办法》相比，新出台的《办法》围绕境外投资管理做出的种种改革，对提高境外投资便利化水平、支持企业更好地“走出去”意义深远。

    比如，《办法》明确，企业开展境外投资，依法自主决策、自负盈亏。这意味着，企业作为对外投资主体的地位得到进一步确立。

    再如，《办法》规定，企业境外投资涉及敏感国家和地区、敏感行业的，实行核准管理。企业其他情形的境外投资，实行备案管理。这意味着，在境外投资管理方面，简政放权的力度进一步加大。

    又如，《办法》规定，对属于备案情形的境外投资，中央企业报商务部备案；地方企业报所在地省级商务主管部门备案。这意味着，地方政府将更好地发挥就近管理等优势，为企业境外投资提供更为顺畅的政策环境。

    9月9日，商务部、国家统计局、国家外汇管理局联合发布《2013年度中国对外直接投资统计公报》。该统计公报显示，截至2013年底，中国1.53万家境内投资者在国（境）外设立2.54万家对外直接投资企业，分布在全球184个国家（地区）；中国对外直接投资累计净额（存量）达6604.8亿美元，全球排名由第13位升至第11位。

    这样一份成绩单，彰显了我国境外投资的不菲业绩。有了这样的发展基础，加之《办法》出台带来的境外投资管理的优化，我国境外投资锦上添花的前景令人期待。