改革将助力经济步入稳定增长常态

    2015年已至年中，国民经济依然承压前行。市场普遍预测，二季度经济增速低于全年7%预期目标的可能性颇大，不过经济发展中的新亮点将支撑增长筑底企稳。通过深化改革，经济有望在四季度实现回升，对接中高端水平的中高速增长平台，推动经济步入整体稳定高效增长的常态。

    ――二季度经济增速或略低于7%

    分析已经公布的月度指标和一部分先行指标，业界普遍认为，二季度经济增速破7是大概率事件。

    华夏新供给经济学研究院院长贾康表示，二季度经济增长速度可能要比7%低一些，要做好在6.8%左右的增速区间进行调控和改革治理的准备。

    根据1-5月固定资产投资增速、社会消费增长情况、外贸数据，贾康预判，上半年固定资产投资增速在11%左右，6月增速或跌破11%，进入谷底期；6月消费增速为10%左右，也进入谷底期；今年进出口增速会先降后升，6月以后进出口增长将形成环比正增长。

    上海重阳投资总裁合伙人王庆表示，上半年固定资产投资和出口增长较慢的同时，工业增加值也在下台阶，这些成为我国宏观经济短期波动的主因。尤其是固定资产投资中占比约为30%和40%的房地产业、制造业形势不容乐观，房屋新开工面积仍是负增长，尽管幅度收窄；PPI连续39个月低行，表明制造业议价能力弱，企业投资意愿降低。

    从有代表意义的制造业PMI先行指标来看，上半年经济运行可能是筑底企稳态势。国家统计局数据显示，6月制造业PMI指数为50.2%，同上月持平。由华夏新供给研究院和民生银行共同开发的民间主体测报的“民新指数”显示，以民营经济为主体、中小微企业占比为70%的PMI指数与宏观经济走势基本一致，制造业企业总体收缩，但下滑态势有所缓解。

    ――增长亮点强化经济企稳支撑力

    尽管我国经济承受压力，但是上半年一些增长亮点也在逐步积累，经济企稳的支撑力正在加强。

    上半年，在房地产领域，30个典型城市的房地产成交量增速上升，尤其是一二线城市的增长带动整个百城房价环比出现回升。同时，伴随上半年资本市场的活跃状态，金融服务业对GDP的增长贡献率约为20%，达到通常情况下的两倍。王庆谈到，国债收益率曲线在上半年也呈现出较为明显的陡峭化态势，反映出资本市场处于繁荣状态。

    贾康预测，固定资产投资第四季度有希望出现反弹，四季度增速预计回升到13%以上，全年平均增速达到12.5%左右；受到宏观经济波动和资本市场高涨的影响，我国投资性消费和享受性消费在上半年的增速虽然有所放缓，但是占有主体地位的必需品消费和耐用品消费大体稳定，全年消费增速基本保持稳定，10.5%左右的增速可能持续全年；下半年出口在“一带一路”、自贸区和人民币汇率改革的背景下将明显改善，在大宗商品市场价格不发生大波动的前提下，进出口增速的全年展望约为5%。

    “我国单位GDP就业容纳能力明显提升，只要经济增速超过6%，新增就业人口岗位规模就将与去年持平，全年达到高于1300万个新增城镇就业岗位应无悬念；CPI预期保持平稳，有一个先减后升的走势，全年将保持在2%左右。”贾康说。

    ――改革助力经济增长进入稳定常态

    业界观点认为，我国经济运行步入新常态至今，“新”的特征已经较为明显；“常态”尚未稳固，经济需要整体完成企稳过程，稳定跨进中高端水平、中高速增长平台。而以改革为核心、以制度的有效供给带动其他改进，将会有力推动经济有效对接升级版新常态。

    国务院发展研究中心宏观经济研究部巡视员魏加宁表示，面对当前的经济走势，不能只是“输血”“打麻药”和“打激素”，这些办法所获得的增长效果在明显递减。而是需要抓紧“动手术”，通过改革释放经济活力，宏观上推行国企改革、财税改革和金融改革等；微观上企业要注重创新和重组；同时大力拓展“互联网﹢”领域，调动民间投资积极性。

    贾康建议，应对未来一段时期经济下行压力和“三期迭加”纠结，促进新常态由“新”到“常”，应着力推行六项改革：继续推进简政放权；积极强化有效投资；大力推进资源、能源产品的价格形成机制改革、垄断行业和国有企业改革；切实推进农村产权制度改革；全面落实创新驱动战略；及时调整人口政策。

    简政放权是改革的先手棋，持续推动简政放权对释放市场主体活力和发展潜力已经发挥了重要作用，营造了使创新创业活力迸发的体制环境。未来强化简政放权改革效力，需要采用现代信息技术手段和公开交流渠道，形成政府与企业的直接对接，将简政放权后的便利和收益直接落到企业身上，以政府权力的“减法”换取市场活力的“乘法”。

    投资是稳增长的关键。日前，发展改革委在七大类重大工程包的基础上谋划推出四个新的重大工程包，其中轨道交通和现代物流两个重大工程包已经确定，此举旨在保持投资合理增长和强力支持经济社会发展的薄弱环节。专家建议，未来应以适当的货币政策于降息、降准通道内的操作，以及财政更充分运用公债、赤字安全空间来加以资金支持，并以积极发展PPP机制引致民间资金配合跟进。

    在资源、能源产品的价格形成机制改革、垄断行业和国有企业改革、全面落实创新驱动战略、农村产权制度改革几个领域，未来的方向应是以效率、竞争和创新为核心，实质性地推进产业结构调整和资源配置优化。例如，中国民生银行研究院院长黄剑辉建议，可在农村推行“股田制度”，鼓励农民以土地承包权入股，以村或镇为单位注册成立“农业发展股份有限公司”，可引入城市工商资本，促进农村生产组织的现代化和公司化，实现农业规模化、专业化、现代化生产。

    市场预估，通过宏观调控引导和深化改革的有序治理，国民经济有望在四季度实现总体回升，对接升级版的中高速增长平台，助力经济运行步入“常态”。