财政困难 营改增要加快

    中国经济导报讯记者杨虹报道 中国社会科学院学部委员、财经战略研究院院长高培勇在日前召开的“中国宏观经济论坛（2015年第一季度）”上表示，营改增虽在整个财税体制改革当中扮演了先行军的角色，但实际上带动着整个财政改革，甚至撬动全面深化改革。因此，不管遇到多大的困难，应该加快推行营改增，包括所有行业都要全面进行。

    在高培勇看来，除了营改增之外，其他减税措施都属于边边角角，只有营改增这个力度是最大的。营改增牵涉到第一大税种和第三大税种，去年国家税务总局公布通过营改增减税金额918亿元，今年如果营改增进一步推进的话，减税规模就是4000亿~5000亿元，“中国需要通过减税推动经济进程的时候，营改增的加快是可以作为适当选择的一种政策。”高培勇指出，很多人认为营改增使企业增负了，但实际上没有实行营改增的企业开具的发票只能作为记账凭证，推行营改增以后，换了一个发票，该发票不仅是记账凭证，还可以作为报销凭证，进而可以抵扣应纳税的税款。

    “现在财政困难。去年，虽然财政收入增长8.6%，高于GDP增长的7.4%，实际上，是采取了一系列特殊措施的背景条件下才获得的。如果不采取这类特殊措施的话，我们在去年很可能完不成预算任务。”高培勇说。“财政收支形势趋于紧张和严峻。如果税制结构不进行大幅度调整，以税收为主体的财政收入增长速度会相对低于GDP的增长速度，可能是一个常态。”