能源新常态 优先调结构

    能源领域如何适应“新常态”？“新”在哪里？“常”在何处？可从能源领域的一些变化搜寻答案。

    国家能源局原局长、中国国家能源委员会专家咨询委员会主任张国宝近日表示，我国在过去经常面临电力短缺的困扰，但今年电力增速明显下降，8月份还出现了一个月的电力负增长，“这个是原来没有过的。”

    国家发展改革委能源研究所原所长、中国能源研究会常务副理事长周大地告诉中国经济导报记者，“新常态”下，能源需求增长明显放缓。实际上，近年来中国能源消费增速已经出现明显下降，过去十多年一直保持了8%左右的增长，这两年已经降至3.9%，未来甚至可能降至3%以下。“能源发展应该从数量扩张为主转变为结构调整和改善质量为主。生态环境红线将有力约束今后能源发展，推动能源转轨。”周大地说。

    数据显示，今年前10个月，全国煤炭产量31.6亿吨，同比下降1.55%；煤炭销量30.4亿吨，同比下降1.63%。半个月前，中国经济导报记者走访陕西韩城多家煤炭生产企业发现，由于价格倒挂，许多企业实际产量都低于核定产能，不少技术落后、资金困难的小煤矿更是停产放假。在煤炭产销量持续下降，“脱困”政策频出的背景下，价格并未明显回涨，这表明供需仍未达到平衡，煤炭产量的增速放缓、落后产能的淘汰退出将是今后一段时期的常态。

    能源消费的增速放缓的“新常态”并不意味着全部能源细分领域的增速放缓，其中有增有减、有快有慢，能源消费增速下降、清洁能源和非化石能源占比提升、推进能源革命才是我国能源发展的“新常态”。目前，我国能源发展的中长期目标在国家层面已基本明确。

    国家能源局局长吴新雄在全国“十三五”能源规划工作会议上提出，要增强国内油气供应能力，并清洁高效开发利用煤炭，大幅提高可再生能源比重，安全发展核电，切实推进能源节约，大力优化能源结构，增强能源科技创新能力，推动能源消费革命、供给革命，促进能源转方式、调结构，实现2020年非化石能源占比15%的目标，实现能源可持续健康发展。

   “新常态”下，在能源领域考虑问题的角度和方式也在悄然发生变化。今年6月以来，国际油价跌幅40%，为我国石油储备提供了前所未有的好时机。除了满足刚性进口需求，节省巨额外汇支出，还有利于我国加速建设石油战略储备。但厦门大学能源经济中心主任林伯强则指出，如果油价长期低迷将产生一些不利影响，可再生能源与主流能源有一个比价关系，如果成品油价格不断下跌，势必造成与可再生能源差价不断扩大，不利于能源结构调整和环境治理。

   “新常态”下，能源领域将从旧有的要素驱动、投资驱动转向创新驱动。我国能源发展战略行动计划（2014-2020年）提出，创新驱动战略，依靠科技创造未来能源。

    今后一段时期，增强能源科技创新能力将成为“新常态”。吴新雄指出，要坚持自主创新，鼓励引进消化吸收再创新，以能源重大工程为载体，实施重大科技专项，力争在页岩气、海洋油气、可燃冰等方面取得突破。要建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的创新体系，依托国家综合能源科技研发中心，组织实施国家重大能源科技攻关工程，突破关键技术和核心技术。要依托海洋油气、非常规油气勘探开发、先进核电、大型液化天然气、煤炭清洁利用等重大能源工程，提升能源装备制造自主化水平。要创新科研体制机制，加强科技人才培养，鼓励企业科技创新，加快科技成果向现实生产力转化。