再制造行业：渴求更广政策支持

    11月20日，“再制造产品（汽车零部件）走进汽配城”南京主题宣传日活动在南京仙林国际汽配城举行，通过展示、咨询等对再制造进行落地宣传。多家企业表示，作为国家大力推动的产业，再制造领域试点企业发展确有自己的优势。

    再制造不同于旧件翻新

    在本次南京主题宣传日活动开始前，中国经济导报记者就“什么是再制造”问题，走访了南京仙林国际汽配城的多家商户，得到最多的答案是“再制造就是旧件翻新”，然而这并不准确。

    作为此次活动的参展商，温州市东启汽车零部件制造有限公司再制造事业部部长沈俊告诉中国经济导报记者，再制造不同于旧件翻新。

     “一是再制造产品由再制造厂家规模化生产，而旧件翻新一般是小作坊或者地下工厂简单加工；二是再制造产品是按照新件标准生产，须经标准化检测，因此产品性能能够达到甚至超越新件的水平。”沈俊介绍，再制造的产品比新件的保质期都要长。以制动钳为例，新件保修期为一年，而再制造产品的保修期为两年。与其相反，旧件翻新的产品在质量和维修方面都很难保障。

    再制造非试点企业渴求政策支持

    为推动再制造行业发展，自2008年国家发展改革委公布全国首批汽车零部件再制造试点企业名单开始，针对再制造试点企业的政策支持陆续出台。本次南京主题宣传日活动共有20余家再制造企业参与展出。

    沈俊表示，他所在企业很早就提交了再制造试点申请，但现在还未获通过。“虽然国家重点支持再制造行业，但由于没有被列入试点单位，所以很多政策都享受不到。现在我们都是在自己投入资金经营。”

    作为国家积极推动的产业，再制造领域试点企业发展的确有着独特的优势：针对通过验收的试点企业所生产的再制造产品，国家给予一定的资金补贴。张家港富瑞特种装备股份有限公司进入了第二批试点企业名单。据营销中心总工程师王峰介绍，富瑞每生产一台再制造的发动机，就会获得国家的补贴，间接帮助企业降低了生产成本。“这个补贴最终是补给用户的。企业先行垫资，再从国家获取资金。再制造产品本身比新品就有成本优势，再加上这一补贴之后，它的优势就更大了。”王峰说。

    “以旧换再”加快再制造落地

    在南京主题宣传日活动中，“以旧换再”多次被提及，意指境内再制造产品购买者交回旧件并以置换价购买再制造产品的行为。2013年8月出台的《再制造产品“以旧换再”试点实施方案》提出，国家发展改革委、财政部会同工信部、商务部、质检总局将再制造试点企业生产的部分量大面广、质量性能可靠、节能节材效果明显的再制造产品纳入财政补贴推广范围，首批选取汽车发动机、变速箱等再制造产品为试点。

    国家对符合“以旧换再”的再制造产品，按置换价格的10%，通过推广企业对消费者一次性补贴，并设补贴上限。与制造新品相比，再制造产品可节能60%，节材70%，节约成本50%，几乎不产生固体废料，有利于形成“资源-产品-废旧产品-再制造产品”的循环经济模式，实现资源的充分利用和生态环境的保护。

    李宪国介绍，三立公司“以旧换再”项目中，发电机旧件按型号可折价20~150元，启动机旧件可折价20~80元。“例如，风度A32发电机新机售价为320元，如果参加‘以旧换再’，旧件可以直接抵换80元，因此实际支出只要240元。但是现在大部分消费者并不清楚旧的发动机、发电机可以折价，所以这部分钱都被汽修厂拿走了。”李宪国说。

    沈俊表示，“以旧换再”是让消费者进一步了解再制造产品、选择再制造产品的好途径。目前，国家对“以旧换再”有相关的政策支持，但是依然仅限于试点企业。部分企业代表建议，将政策支持范围扩大。