页岩气再招标：“解冻”之后迎来理性时代

    是继续炒“冷饭”还是续写重庆涪陵页岩气田的奇迹？国土部地质勘查司副司长车长波近日明确表示，国土部正积极准备页岩气第三轮招标，已规划出有关区块，待时机成熟就将开展相关工作。

    随着迟来的页岩气第三轮招标拉开帷幕，关于是否应该加入页岩气开采大军的话题引起了业内的广泛讨论。2013年，由于技术、资金等问题，页岩气行业频频遇冷，致使原本应该在2013年底启动的第三轮招标一再搁浅。而步入2014年，随着重庆涪陵页岩气田的重大突破，接受中国经济导报记者采访的专家均认为，此时招标开采页岩气相较于2013年更冷静客观，也更符合我国页岩气开采的实际情况。

    2013年，被“冷冻”的页岩气

    西方谚语说：“当我们跑得太快的时候，应该停一停，等灵魂赶上来。”国土资源部油气资源战略研究中心副总工程师岳来群认为，这句话非常适合形容我国页岩气开采的现状。

    从2011年开始，国土资源部先后两次以招标方式出让页岩气探矿权。2012年底，国土资源部进行了第二轮页岩气探矿权招标。第二轮招标吸引到三大国有油企以及民营企业、地方国企和非油气央企等近百家单位参与角逐。

    但是两轮“热火朝天”的招标过后，2013年的勘探与开采似乎陷入了“冷冻”状态：通过国土部招标获得页岩气探矿权的非油气企业中，目前绝大多数还没有开始对其获得的页岩气区块进行实质性的勘探，有的企业甚至开始打退堂鼓。“页岩气的开采近几年在我国基本上是‘过山车’的状态。受美国页岩气革命的影响，2011年、2012年前两轮招标的时候全行业的热情都非常高，但2013年就陷入了低谷。”中国石油大学天然气产业专家刘毅军告诉中国经济导报记者。

    国土资源部地质调查局页岩气室主任包书景认为，企业积极性不高的原因主要是我国地貌、地下构造等地质特征复杂，勘探难度较大；二是许多公司在页岩气开发方面缺乏经验，投入风险大。

    同时，除了开发方面的成本外，页岩气的运输成本也不低。目前，页岩气只能通过现有的天然气管道和公路进行运输，天然气管道在页岩气分布地区非常有限，且缺乏分支管网，页岩气无法接入管道，而公路运输就必须使用压缩天然气运输车，这无疑大大增加了运输成本。

    岳来群在接受中国经济导报记者采访时认为，受美国页岩气大发展的影响，世界各主要资源国都加大了对页岩气的勘探开发力度。但对我国来说，页岩气资源丰富，可地质风险很大，美国的技术拿到中国未必成功。鉴于区域地质特征，随着工作的深入，页岩气开发工作也许会遇到一些更复杂多变的困难和挑战。

    正是因为以上因素，国家能源局今年直接“腰斩”了“十三五”规划中的页岩气产量：国家能源局局长吴新雄在“十三五”能源规划工作会议上讲话时表示，到2020年，页岩气和煤层气产量均达到300亿立方米。而2012年国家能源局制定页岩气发展规划时展望，到2020年，页岩气实现年产量600亿～1000亿立方米。受访专家均认为，300亿立方米的目标对于全行业来说更符合实际。