服务业身处“调结构”的风口浪尖(2)

    解决就业问题，服务业作用突出

    ——专家热议中国经济调整

    最新公布的一些中国经济数据有所下滑，引发部分市场人士对中国经济走势的担忧。新华社驻外记者走访了长期关注中国经济的学者，请他们畅谈对中国经济新常态、宏观政策、结构调整以及改革难点与挑战的洞见。服务业增长保持强劲在意料之中

    英国经济分析机构凯投宏观经济学家威廉姆斯说，中国最新公布的宏观经济数据差于预期，但由于劳动力市场仍保持健康和好转态势，这将支持经济增长。总体而言，最新数据并不大可能会让中国经济政策有大的转变。我们仍然预计，中国将继续执行今年以来的政策，如对部分行业进行定向支持，但不会推出大规模刺激政策。

    美国智库卡内基国际和平基金会高级研究员黄育川说，鉴于中国经济的复杂性，没有单一的指标可以全面反映中国经济。黄育川认为，中国需要的是能够衡量经济增长更可持续的指标。结构性改革成效需要几年时间才会在关键指标上体现出来。过于关注季度经济数据并不合适。真正的挑战是政府能否落实致力于提高生产力的改革。

    美国智库彼得森国际经济研究所中国经济研究员陆瑞安说，与房地产市场和第二产业降温相比，服务业增长保持强劲。这在意料之中，因为一些定向措施直接瞄准中小企业，其中大部分属于服务业。决策者应当进一步放松对私人和外国投资的限制，特别是服务业领域。

    陆瑞安说，中国经济增速放缓可能是一个积极的迹象。“长期来看，我愿意看到中国经济减少对投资和信贷的依赖，更加倚重消费和服务来推动经济增长。更加依靠服务业有利于增加就业。正如我们所看到的，尽管工业产出增速放缓，就业增长仍然强劲，因为与过去相比，中国服务业对经济增长的贡献增加了。”现在是专注改革的绝佳时机

    德国智库欧洲经济研究中心自2013年9月起，每月公布针对中国宏观经济的中国经济专家组调查指数。智库研究员莱尔布斯说，虽然近期工业生产、信贷以及新房开工率等数据不够理想，但受访专家对中国未来一年经济发展持乐观态度。调查指数近三个月来表现平稳。9月最新发布的调查指数虽较上月略降0.3至18.8点，但仍高出过去12个月16.0点的平均水平。受访的32名市场分析师中，93.7％认为中国当前经济状况为“正常”至“非常好”，56.3％认为未来一年中国经济将“轻微改善”或“改善”。

    俄罗斯国际商业银行证券部首席经济学家基巴尔金说，中国政府出台的微刺激政策让持续增长成为可能。对中国来说，鉴于通胀水平持续稳定，现在是放弃刺激、专注改革的绝佳时机。

    日本经济学家加藤义喜认为，持续了30多年高速增长的中国经济出现适度减速十分正常，有利于结构调整，中国不必太拘泥于国内生产总值在一定范围内的增降，更重要的是看重经济发展质量。当前中国经济最大的课题不是如何促进高速增长，而是优化资源配置、调整经济结构、完善机制、创新技术、提高产品附加值，努力将产业结构提高到新水平。

    稳步推进内外资银行公平竞争

    中国银行业监督管理委员会9月19日发布《中国银监会外资银行行政许可事项实施办法》，该办法进一步统一了中外资银行的市场准入标准，其中包括取消外资银行在一个城市一次只能申请设立1家支行的规定，取消支行营运资金的最低限额要求等。

    “我们一直强调对外资银行实行‘国民待遇’。无论中资还是外资，国有还是民营，在政策、法规上都应该一视同仁，营造良好的竞争环境，进一步统一中外资银行市场准入标准势在必行。”中央财经大学中国银行业研究中心主任郭田勇认为。

    郭田勇表示，取消支行营运资金的最低限额要求，将使得外资银行开展业务的成本更低；取消外资银行在所在城市一次只能申请设立1家支行的规定，将有效促进外资银行在中国各个城市大力发展分支机构，遍地开花。

    中国人民大学财政金融学院副院长赵锡军认为，对外资银行的适度“松绑”将带来更强的活力和竞争力，也使得国内银行在竞争中学到更多的国际先进经验。

    “我国加入WTO以来践行了一系列承诺，在金融的法规制度上，也已逐步和国际金融制度接轨。但是，在发挥市场决定作用方面还有提升空间，行政许可方面的改进将进一步推进金融改革深入，朝着市场化方向迈进。”赵锡军表示。