战略高地：煤制气适度发展最合适

    如何在不污染环境的情况下利用煤炭？将煤制成天然气和石油恐怕是适当的选择。近日，为了让煤制油气产业合理健康地发展，国家能源局发布通告称，国家发展改革委、能源局正在研究制定《关于有序推进煤制油示范项目建设的指导意见》和《关于稳步推进煤制天然气产业化示范的指导意见》，近期将发布实施。

    同时，通告明确了严格能源转化效率、水耗、排放等产业准入要求，禁止建设年产20亿立方米及以下规模的煤制天然气项目和年产100万吨及以下规模的煤制油项目；并提出，没有列入国家示范的项目，严禁地方擅自违规立项建设。

    “煤制油气产业，尤其是煤制气在我国还是一个新兴产业，需要合理的政策规划进行引导。况且煤制气本身具有高耗水、高排放的特点，所以我们目前在规划中提出了严格的准入指标、规范的审批程序、项目监督评价等要求。总之，此次产业政策对煤制气的定性就是适度发展。”参与此次政策制定的国家能源局能源节约和科技装备司相关人士告诉中国经济导报记者。

    煤制气的环保账：高耗水、高排放

    近年来，在国内煤炭库存积压、价格下跌和天然气供求扩大、价格上涨的市场环境下，在重点区域雾霾治理和煤炭产业转型升级的政策导向下，煤制油气项目审批闸门明显松开。据统计，我国处于运行、试车、建设和前期工作阶段的煤制油项目26个、煤制天然气项目67个，如果全部投产，预计2020年可能形成4000万吨/年煤制油产能、2800亿立方米/年煤制天然气产能。对此，也有人担忧，煤制气会加重我国对煤炭的依赖程度，并带来一系列新的环境风险。

    中国石油大学天然气产业专家刘毅军告诉中国经济导报记者，“煤制气的制成原理其实很简单，就是将煤炭气化成二氧化碳，再将这些二氧化碳和大量的水混合成天然气。”

    也就是说煤制气的环境风险首先在于高耗水，其次在于大量二氧化碳的排放。

    据受访专家提供的数据，在用水方面，生产1立方米合成天然气需要6吨到10吨水。而我国七成以上通过审批的煤制气项目都在水资源紧张的地区运行，干旱的西部完全负担不起煤制气项目对用水的巨大需求。现实情况是，在中国西北地区的甘肃、内蒙古等地引入黄河水开展的煤化工项目，已对黄河流域的生态和当地环境带来了一定影响。

    而在二氧化碳排放方面，制取每千立方米煤制天然气所排放的二氧化碳约为4.5吨至5吨，若直接排放，每年将新增大量二氧化碳排放。

    正因为如此，根据国家能源局的通告，在此次的产业规划中，产业政策明确了煤制油（气）“不能停止发展、不宜过热发展、禁止违背规律无序建设”的方针和“坚持量水而行、坚持清洁高效转化、坚持示范先行、坚持科学合理布局、坚持自主创新”的原则，申报的示范项目必须符合产业政策相关规定，能源转化效率、能耗、水耗、二氧化碳排放和污染物排放等指标必须达到准入值等要求。

    看来，量力而行、“细水长流”才是煤制气应该走的道路。