安全发展核电 必要而紧迫

    近日，国务院总理李克强在新一届国家能源委员会首次会议上提出，要以促改革调结构为动力，以重大工程为抓手，积极发展清洁能源，推动环境质量改善。强调要在采用国际最高安全标准、确保安全的前提下，适时在东部沿海地区启动新的核电重点项目建设。做出这样的表述，体现了中国能源发展战略的新思路，彰显了中国走绿色低碳发展道路的新形象，突出了中国向雾霾“宣战”的新决心，确立了新时期能源安全观的新方向。

    发展核电的决定，是在对世界能源供求关系深刻变化，未来一个时期中国能源需求还会增长的判断下做出的，是保障能源供应安全，优化能源结构的必然需求。当前我国面临的能源形势与以往有很大不同，在美国能源独立引起全球能源格局变化、中国宏观经济下行压力加大、雾霾等环境污染难题压力等背景下，国家能源委有针对性地提出了“推动能源生产和消费方式变革”的要求，核电以其经济性高、安全性强、环境效益好成为优化能源结构，保障能源供应能力的首选。

    国际社会选择核电，是在世界石油危机引发的全球经济衰退背景下，人们认识到核电在保障能源供应和平抑能源市场价格、促进环境改善等多方面作用下做出的理性选择。美国、法国、加拿大等国的核电技术比较成熟，市场机制培育较为充分，已经成为核电大国，目前法国核电发电比例占到74.8%，不仅满足国内电力需求，还通过世界上最大的电力输出系统，给瑞士、意大利和比利时供应清洁能源，获得了巨大的收益。

    当前中国发展核电具有必要性和紧迫性。中国的资源禀赋和煤的粗放式利用以及严重的雾霾使得传统的能源生产方式不可为继，调整能源结构，降低煤炭使用的最为经济和安全的办法就是优先发展核电。尽快推动沿海核电项目的启动，主要是因这些地区属于中国经济发达省份，是典型的能源负荷中心，无论是就地发展煤电还是远距离输送煤电，在当前雾霾严重的情况下都不再具有可持续性，优先在东部沿海发展核电项目不仅可以确保当地的经济发展优势，同时还可以拉动相关建筑业、制造业发展，降低能源运输成本、改善当地环境质量。

    发展核电具有较强的环保效益。正如国家能源委员会专家咨询委员会主任、国家能源局原局长张国宝指出的，“在雾霾的困扰下，会有更多的人接受核电。对于煤炭占一次性能源67%的中国来说，增加核电是一个现实的选择，它没有温室气体排放。”中国核能行业协会理事长张华祝也认为，核电是中国清洁能源的生力军，安全可靠且经济性好，具有不可替代的综合优势，以中国大陆第一个建立核电站的中国核电为例，2013年，该公司安全发电512.97亿千瓦时，相当于减少5500万吨的二氧化碳排放，环保效益相当于种植了一个北京市面积的森林。核电安全发展，将为改善中国能源结构、应对气候变化和大气污染防治尤其是雾霾治理作出更大贡献。

    发展核电的关键还是要确保安全。民众最担心的是安全和环境问题。核电安全性主要是核电站自身安全性和核废料处理安全性两方面，而核电站事故绝大多数是常规设备故障或外力破坏引起的，经过多年发展，人们已经掌握了丰富的核电站运营经验，核电站安全性已大幅提高，且在东南沿海地区建设核电站不用担心水源问题，核电站发电过程中，大量的能量会以热能形式排放，需要足够的冷却水，而沿海正好有丰富的海水供应。但日本福岛核泄漏事件引起了国际社会的广泛关注和担忧，使得推广核电面临着极大的舆论压力。中国对核电项目有极为严格的审查和建设运行标准，中国的核电建设与运行也积累了丰富的经验，且从未出现核泄漏等事故，这是中国继续发展核电的有利条件。

    安全发展核电，在当前首先要进一步加大对核能发展的安全性和环保性的宣传力度，让人们对核电有一个全面清晰的认识，树立正确的核电观。其次，要在发展核电过程中努力建立起世界最高核电项目安全标准，确保配备被动冷却装置，保证在电力系统全部中断情况能够继续运行，这不仅对沿海地区发展核电具有重要的意义，对探索在内陆地区建设核电站也具有重要的技术先导意义。最后，在核电技术获得突破的过程中，要制定并形成国家统一的核电出口战略，完善配套核电出口体系。要促进中国核电企业“走出去”，融入国际市场，扩大中国能源国际化影响力，同时也是调整中国经济结构，稳定经济增长的手段。目前世界多半在建的核电站都在中国，中国自主三代核电技术已经具有较强的经济优势，在建设、运行、管理等方面，经过实践锻炼已达到世界先进水平，适合于新兴经济发展中国家发展核电的条件，具有较强的国际市场竞争力和发展潜力。

    （王伟 作者系华北电力大学人文与社会科学学院副院长、北京能源发展研究基地主任）