混合所有制：国企改革再发力(2)

    吴亦兵：混合所有制不是目的而是手段

    新加坡淡马锡高级董事总经理吴亦兵表示，在选择参与混改的项目时，“能在竞争中取胜”是一个重要衡量标准，企业的机制、体制、用人是否市场化，将影响公司的决策。这需要市场化的机制、市场化的体制、市场化的人才。

    淡马锡公司成立于1974年，是由新加坡财政部负责监管、以私人名义注册的一家控股公司。新加坡财政部为最大的单一股东。一直以来，淡马锡模式是中国国企改革试图参考的样本之一。

    “混合所有制不是目的，而是手段，核心是创造一个市场化的、有竞争力的主体。”吴亦兵说。

    “淡马锡从来不提我们是国有企业。”吴亦兵指出，“国家所有”不等于“国家指导”，股东是谁不重要，重点是能否市场化运作。

    吴亦兵举例说明，新加坡星展银行（DBS），全名是新加坡发展银行，相当于中国的国开行，是政策性银行。但星展银行不是规则的制造者、只是运动员；制定规则的是金融监管部门，在竞争环境上星展银行跟新加坡其他银行完全一样。对淡马锡来说，在星展银行持股多少是一个商业决定，不是政策决定：表现好就增持，表现不好就减持。

    吴亦兵认为，体制和机制最难改，尤其是用人的体系，但市场化的用人机制对企业又很重要。

    吴亦兵认为，中国进行中的混合所有制，其核心是创造一个市场化的治理结构：董事会完全按股权分配，股东进入董事会就拥有话语权，这样才有竞争力。

    Anatoly Chubays：国企改革不能半途而废

    俄罗斯前副总理Anatoly Chubays被称为“俄罗斯私有化之父”，Anatoly Chubays在论坛上表示，“国企改革千万不要半途而废，无论在解决问题的过程中遇到了什么问题，政府必须坚持到底，一步一步走下去。”

    Anatoly Chubays曾主导俄罗斯的私有化计划，曾把前苏联时期100%为国家控股的俄罗斯电力公司改革为零国家持股。在他看来，要看到更高的效率，政府必须降低国有企业在国有经济中的份额。

    “和私企相比，国企的效率比较低。国企的目标不光是实现经济效益的最大化，还有一些可能看不见的原则。”在Anatoly Chubays看来，财产分配的不清晰造成了国企效率的低下。“俄罗斯每个国企都是由国资委控制的，也是由某一个部门来控制的，或者是地方政府来控制的，这就会严重降低企业的效率。所以我觉得，国企越少，国家控股的资产越少，意味着国民经济的效率越高。”

    Anatoly Chubays认为，在理论上和实践上，如果要进一步推动国有资产的改革，必须增加私营企业的份额。