详解地方GDP之和超全国：造假并非全部原因

　　地方GDP之和超过全国总量的消息再度抢占媒体头条，而这背后，除了可能存在的基层数据造假外，亦存在企业产值重复计算、数据来源不同等因素。

　　1月20日，国家统计局公布了2013年全国GDP为56.8845万亿元(初步核算值)，而有媒体1月21日报道称，其汇总全国28省份GDP总和约为58.9423亿元。

　　也就是说，在还有三个省份数据尚未出炉的情况下，地方省份GDP总量据估算已超全国两万亿元。

　　《第一财经日报》记者去年曾就此问题采访国家统计局一位高层，他坦承这与各省份对企业产值重复计算有关，也与地方和中央在计算GDP数据来源不同有关，而且也不排除数据造假。

　　“改革开放以来，随着市场经济的发展，企业跨地区经营的时候，特别是大公司跨地区经营很普遍。”他分析，GDP作为发展经济发展的一个体现，关乎地区考核政绩，但是同时，也不排除追求增长目标、追求数据。这种情况下就涉及到跨地区经营的统计问题，比如一家企业的子公司在贵州、总公司在上海，上海不愿意丢GDP，贵州也不愿意丢GDP，这种情况下，就有可能会有重复(统计)。

　　该官员认为，各个地区计算GDP的资料来源和全国的统计会有一些不同，比如各个地区抓服务业的时候，会把服务业统计更充分，但是全国可能有一些不是很完善的地方，包括制度不完善、资料来源不完全统一，很可能带来地区之间的差别。

　　“还有一些地方重视GDP、追求GDP，也不排除有寻租成分。”该官员称。

　　此前一位财政厅人士告诉《第一财经日报》记者，一些县市出于GDP考核压力，害怕自己的数据比兄弟县市低，最后会相互商量，最后出现几个地方的GDP相同的奇葩现象。

　　如何解决数据造假？国家统计局局长马建堂昨日在新闻发布会上称，将从三个方面来解决这个问题。

　　“国家统计局和全国统计系统为了确保统计数据的质量，采取了若干重要的措施。其中一个非常重要的方面，就是对企业数据实施联网直报。通过联网直报平台月度向国家统计系统报告数据的有近90万户企业，他们通过互联网向国家统计局直接报告企业的原始数据，这样我们就可以通过企业历史数据的可比性、个体数据和行业数据的可比性等，判断它报送的数据是否真实。”马建堂说。

　　马建堂称，经过核实以后的基础数据、原始数据报到国家统计局以后，国家统计局还要依据一系列若干科学方法，根据一系列其他指标，比如用电量、发电量、货运量、铁路货运量、税收等数据进行评估。所以，经过原始数据的核实和宏观数据的评估，一些个例不会对宏观数据产生影响。马建堂表示，第三方面的重要举措就是加大案件的查处以及曝光力度。

　　2012年，国家统计局曾相继曝光了重庆永川、山西河津、甘肃玉门三起数据造假案件。去年夏天，国家统计局统计执法检查室对群众举报的广东中山市横栏镇在统计上弄虚作假等问题进行了核查并通报。被抽查的71家工业企业共22.2亿元的工业总产值被该地政府虚报为85.1亿元，多报了三倍，令外界感到触目惊心。去年9月份，国家统计局称，其统计执法检查室对群众举报的云南省陆良县在统计上弄虚作假等问题进行了检查，发现陆良县工业企业联网直报数据和固定资产投资数据严重失实。