2013年国企盘点：中央打虎向国企 国资委两度换帅

股票行情  www.caiguu.com  发布时间：2014-01-06  文章来源：国企杂志  责任编辑：婕怡

　　原标题：2013国企大盘点

　　2013年，国务院国资委迈过了十年的门槛，中国国企发展也走到了一个至为关键的历史节点。门外，是希望，是憧憬，是奋斗，门内，有欢悦，有骄傲，有遗憾……

　　十大新闻事件 最振奋事件：航天突破

　　上榜理由：

　　2013年，中国航天人取得重大突破：载人航天十战十捷，嫦娥三号踏足月宫。中国航天的巨大成就让世界瞩目，令国人振奋。

　　探太空直捣云霄 中国梦月球着陆

　　文｜秦战

　　“上九天揽月”，这个诗人心中的雄奇梦想终于在2013年变成了现实。2013年，中国航天事业取得了令世界瞩目的成绩，在航天这个世界超级大国的竞技场里牢牢站稳了脚跟。

　　2013年6月26日8时7分，神舟十号飞船成功降落在内蒙古四子王旗主着陆场预定区域，航天员聂海胜、张晓光、王亚平顺利出舱，圆满完成我国载人航天首次应用性飞行。

　　2003年杨利伟首飞太空，到2013年聂海胜、张晓光、王亚平再度出征，10年间我国共有10名航天员进入太空并平安着陆，意味着中国载人航天工程实现十战十捷。中国成为继俄美之后第三个独立开展载人航天活动的国家。

　　神十任务“准备充分，实施顺利，成果丰硕，完美收官”，为工程第二步第一阶段任务画上了圆满的句号，也为后续载人航天空间站的建设奠定了良好的基础。

　　2013年12月2日1时30分，嫦娥三号月球探测器搭载长征三号乙火箭发射升空。这是继2007年嫦娥一号、2010年嫦娥二号之后，我国发射的第3颗月球探测器。它是首颗月球软着陆探测器。它也是在1976年苏联“月球24号”探测器登陆月球后第一个重返月球的人类探测器。

　　12月14日21点11分，嫦娥三号探测器历经12天、38万公里的航程后，在月球虹湾地区成功实现软着陆。这短短12分钟720秒意义重大：世界上第一个实现月球软着陆的国家前苏联直到尝试12次才获成功，美国也是在总结3次失败经验后才平安着陆，而中国首次实施地外天体软着陆就获得成功。这还意味着中国航天器实现了首次地外天体软着陆和月面巡视探测，我国成为全世界第三个实现月面软着陆的国家。中国终于成功加入国际“深空探测俱乐部”，有权与发达国家共享月球资源。

　　载人航天和探月工程的突破，是中国航天人的骄傲，特别地是中国航天国企的骄傲。中国航天科技集团公司作为我国航天事业的主力军，在重大工程中都承担了卫星、载人飞船以及运载火箭的研制任务。探测器系统也充分发挥了全国各单位的优势。据不完全统计，集中攻关的参与单位达到230多家，而且这230多家都是承担单机以上的产品，还不包括开展关键技术的预先研究及原材料、元器件等配套单位。

　　航天事业的飞跃发展，对航天科技集团的带动作用十分明显。近年来，航天科技集团保持了两位数的增长速度。“十二五”至今，航天科技集团公司经济规模增长了1.49倍。2011年，营业收入突破1000亿元，2012年利润首次突破100亿元，净资产达到1000亿元。

　　十大新闻事件

　　最欣慰事件：财富500强国企再创新高

　　上榜理由：

　　2013年，我国79家国企进入《财富》世界500强榜单。这个数字，正好是2012年中国上榜企业的总数。在世界市场上，在信息化的今天，规模意味着企业过去的竞争力，也是未来竞争力的基础。

　　逆势前行领风骚 国企上榜创新高 

　　文｜王平

　　2013年7月8日晚，一年一度的美国财富杂志世界500强排行榜对外发布，壳牌蝉联头把交椅，沃尔玛和埃克森美孚分别名列第二、三名。中国上榜企业再次刷新历史记录，达到95家，比2012年多出16家。2012年上榜的77家中国公司，也都保住了自己在榜上的一席之地。

　　上榜的中国企业中，国有企业达到79家，占中国上榜企业总数的83.15%。上榜国企不仅数量增加，而且类别结构更趋多样化、合理性。

　　从数量上看，1995年的《财富》世界500强排行榜，中国只有3家企业上榜，2003年达到13家。而正是从各级国资委成立的2003年开始，以国有企业为绝对主力的中国军团突飞猛进。2009年上榜43家，其中国企33家，2011年69家，总量首次超越日本，2012年79家，其中国企68家，再到2013年的95家，国企79家。国企数量一路攀升，迅猛增长。

　　与前些年上榜企业主要来自中央企业相比，2013年财富世界500强企业中的中国内地上榜企业中，来自地方国有企业和民营企业的数量均有所增加。86家上榜企业中，有45家归属国资委监管的中央企业，比上年增加2家；有10家归属财政部监管的中央企业，与上年持平；中央企业的数量虽有增加，但占比明显下降。有24家地方国企进入2013年世界企业500强，比上年增加12家：在地方政府的推动下，地方国企在企业规模做大上取得了显著成效。

　　2013年榜单评选是按照截至2013年3月31日的财务年度的营业收入对公司进行排名。尽管世界经济仍然危机重重，但“财富世界500强”企业的表现依然出色。据榜单统计，2013年世界500强的入围门槛再次提高12亿美元，达到232亿美元；总收入比上年提高了2.77%，达30.3万亿美元。在榜单前十名中依然有3家中国企业，其中中石化、中石油分别比上年前进一位位居第四和第五，国家电网位列第七。这说明央企依旧逆风飞扬，扮演着中国企业巨人的领头雁。

　　在2013年榜单中有18家新上榜公司，占新上榜公司总数31家的60%左右。中国大陆新增16家企业，其中2家民企，14家国企。国企分别为北京汽车集团、山西焦煤集团、山西阳泉煤业集团、江西铜业集团、兴业银行、潞安集团、大同煤矿集团、山西晋城无烟煤矿业集团、中国医药集团、上海浦东发展银行、陕西延长石油集团、百联集团、中国有色矿业集团和广州汽车工业集团。其中，中国医药集团和中国有色矿业集团由国资委主管。另外，中国台湾有2家新上榜企业。

　　中国企业入榜数量突飞猛进，代表着中国综合国力的提升、中国经济的崛起造就了更多的优秀大企业。企业强则国家强。从某种意义上讲，国家和国家之间的竞争就是大企业之间的竞争。在这场高水准的竞技赛中，中国国企作为代表中国经济中流砥柱的力量，正发挥着重要作用。

　　十大新闻事件 最重磅事件：三中全会部署国企改革

　　上榜理由：

　　十八届三中全会廓清了国有经济发展中积累的问题和存在的障碍以及产权改革、监管模式等敏感问题，对下一阶段的国企改革做出了总体部署。

　　三中全会绘蓝图  国企改革启新篇

　　文｜刘青山

　　2013年11月9日至12日，中共十八届三中全会在北京召开。随后中央下发了对公报进行丰富和补充的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》(以下简称决定)，以及习近平总书记对《决定》所做的说明(以下简称说明)。

　　《决定》肯定了国企多年来的改革发展成果，认为“国企已经基本实现了市场化”，对国有经济发展中积累的问题、存在的障碍尤其是争论已久的产权改革、监管模式改革等敏感话题进行了直接回应。不少人认为，这样一份文件为“未来国有经济和国企改革打开了一扇天窗”。

　　《决定》共分60条，字字千钧。其中“积极发展混合所有制经济”单列为一条。

　　混合所有制的提法既概括和总结了我国目前国有经济和民营经济在市场中高度融合的现状，也交汇出了第三种经济形态。国有经济实现形式有了突破，为下一阶段国企改革提供了广阔空间。

　　按照中国企业改革发展与研究会会长宋志平的表述，“(发展混合所有制)是新形势下坚持公有制主体地位，增强国有经济活力、控制力、影响力的一个有效途径和必然选择”。

　　实际上，发展混合所有制，不仅有利于为国有经济和其他所有制经济创造更加公平的竞争环境，也有利于国有企业真正实现政企分开，更好地以市场手段来解决企业发展过程中人才、资金和活力缺乏的问题。因此，有央企老总判断称：“可能绝大多数竞争领域的国企，今后会走上混合所有制的道路。”

　　建立三级监管体制，是包括国务院国资委原副主任邵宁在内的诸多人士呼吁多年的一个构想。在十八届三中全会之后，这一构想有望成为现实。

　　《决定》提出，要“完善国有资产管理体制，以管资本为主加强国有资产监管，改革国有资本授权经营体制，组建若干国有资本运营公司，支持有条件的国有企业改组为国有资本投资公司。”

　　届时，央企数量可能大幅减少，国资委与投资公司的权限将会重新划分。国资委有望摆脱身兼裁判员与教练员的一身二任尴尬身份，专职进行国有资本监管，委托代理制度将更加清晰。

　　当国企取得更好的发展之后，如何让公众分享其发展成果是社会聚焦的老话题。这一次，《决定》提出到2020年国企上缴红利上升到30%，“更多用于保障和改善民生”。

　　在规范治理结构的现代企业，董事会选聘职业经理人天经地义。但由于种种限制，国企远没有做到这一点。因此，有央企老总感叹：“董事会试点只是现代企业制度的一半，职业经理人那一半是缺失的。”

　　《决定》的发布，弥补了这一缺失。对于“健全协调运转、有效制衡的公司法人治理结构，建立职业经理人制度，更好发挥企业家作用”，国企管理者普遍有一种获得认可的欣喜。

　　对此，研究人士一致认为，凡是混合所有制经济，一定要实行职业经理人制度，通过市场手段聘用、考核、奖惩、退出。“关键是退出机制。没有这个机制，就不是职业经理人。”

　　十大新闻事件 最利好事件：高铁外交

　　上榜理由：

　　“高铁换大米”、“高铁换牛肉”，表明中国高铁被世界认同。中国“高铁外交”正在凸显，真正可与“乒乓外交”、“熊猫外交”相媲美。

　　高铁高调出国门  外交外销皆频频  

　　文｜秦战

　　早在2010年之前，中国媒体上就频繁出现一个关键词—高铁外交。当时，中国打算在未来10~15年内将高速铁路网延伸到17个国家。然而，“7.23”动车事故令这一设想一度停滞不前。

　　时近2013年底，“高铁外交”一词陡然大热起来。

　　2013年10月6日，国家主席习近平在印度尼西亚会见泰国总理英拉时强调，高铁和水利设施建设关乎地区互联互通和泰国的国计民生，应该作为合作中的重中之重来推动，使其成为中泰友好的标志性工程。

　　五天后，李克强总理访问泰国，与英拉在曼谷发表了《中泰关系发展远景规划》，称中方有意参与廊开至帕栖高速铁路系统项目建设，泰国则以农产品抵偿部分项目费用。这一合作方式被媒体形象称为“高铁换大米”。这标志着中国铁路走出国门走向世界，推进了泛亚铁路计划的实施，在中国对外贸易发展与加强东盟合作方面具有重要意义。

　　据悉，泰国计划2014年进行4条高铁线路的工程招标，以便第一条高铁能在2018年前后投入营运。

　　2013年11月25日，李克强总理与匈牙利总理欧尔班和塞尔维亚总理达契奇共同宣布，三国将合作建设连接塞尔维亚首都贝尔格莱德和匈牙利首都布达佩斯的匈塞铁路。李克强表示，中国装备走出国门，特别是加强与新兴市场国家的合作，既可帮助这些国家基础设施转型升级，也有利于消化中国过剩产能。

　　总理的“推销”，当日就让中国高铁概念股集体飙升，多达10只铁路基建股涨幅逾9%，南车、北车涨幅逾5%。

　　高铁如此高调地走出国门，体现出中国高铁建设的巨大成就开始被世界认同。其三大优势—性价比、技术、安全性，是吸引海外客商的主要原因。中国已是当今世界高速铁路发展最快、运营里程最长、运营时速最高、在建规模最大、拥有系统技术最全的国家，运营发展规模、积累的经验不是别的国家能超越的。

　　高铁外交让中国铁路企业“走出去”的信心更足，步子迈得更大。中国铁路企业近年在中东欧国家的业务进展颇快。中国北车与波兰合资成立了货车公司，持续出口货车；动车组方面，包括罗马尼亚在内的中欧国家与俄罗斯、白俄罗斯一直对北车研制生产的高寒动车组兴趣颇大。中国中铁的海外业务过去主要是在东南亚、非洲、西亚等地区，这次也希望借李克强高铁外交的东风，把业务拓展到欧洲地区。

　　高铁“走出去”，给中国铁路、机械、设备制造等相关产业提供了一块大蛋糕。随着轨道交通建设的回暖和政府间“高铁外交”的催化，铁路基建类上市公司及产业链上下游企业订单不断。业内分析认为，随着2013年四季度国内外市场的双重启动，相关公司2013年全年乃至2014年业绩有望获得较大幅度提升。

　　十大新闻事件 　最轰动事件：铁路改革

　　上榜理由：

　　6个小时即做出决策的政企分开，中国最彻底的铁路改革启动，让传统的铁路一步迈向大市场。这是一个时代的结束，也是一个时代的开始。

　　铁路改革掀大幕 巨灵一斧走蛟龙

　　文｜秦战

　　多年以来，对铁路行业政企不分、垄断、服务差的质疑不断，公众一直期待发起深入全面的铁路改革。2013年，沉寂已久的铁路改革终于拉开大幕。

　　2013年3月13日下午，全国各地铁路局“大员”被火速召集进京开会。14日9时，十二届全国人大一次会议表决通过了关于国务院机构改革和职能转变方案的决定，铁道部政企分开决定正式生效。

　　6个小时后，3月14日15时，在铁道部所在地，中国铁路总公司正式挂牌成立。

　　新一轮的中国铁路改革，是中国铁路一次由内而外的大改革。从体制层面来看，改革的方向是政企分离和政资分离，分离铁道部政府职责，合并入大交通部，让铁路企业回归市场，自主经营、自负盈亏。

　　中国铁路总公司是经国务院批准，依据《中华人民共和国全民所有制工业企业法》设立，由中央管理的国有独资企业，由财政部代表国务院履行出资人职责，交通运输部、国家铁路局依法对公司进行行业监管。

　　此外，国务院将原铁道部相关资产、负债和人员划入铁总，将原铁道部对所属18个铁路局、3个专业运输公司及其他企业的权益作为铁总的国有资本。不算地方铁路局的资产，划归在新成立的中国铁路总公司名下的资产就达4.6万亿元。据中国工程院院士王梦恕预估，铁路总公司资产总计在20万亿元以上。合计下来，相当于5~6个中石油，10个国家电网。

　　新成立的中国铁路总公司，背负着以前铁路建设积攒下来的巨额债务。为了减轻改革负担，国务院决定，铁路总公司的国有资产收益，应按照国家有关法律法规和有关规定执行，历史债务问题没有解决前，国家对其暂不征收国有资产收益。铁路总公司还将继续享有税收优惠政策，继续明确铁路建设债券为政府支持债券。

　　中国铁路总公司成立后不久，就在货运改革方面出了一记重拳。2013年6月15日开始，中国铁路总公司启动其成立以来第一次货运组织改革。改革旨在从根本上改进铁路货运服务，并依托铁路全天候、大运力、低运价等优势，从整列大宗货物运输到高铁快递包裹，全面参与现代物流业竞争。

　　这次铁路货运组织改革有四大内容。一是改革货运受理方式，简化手续，拓宽渠道，敞开受理，随到随办，试图给广大客户提供最直接、最方便、最快捷的服务。二是改革运输组织方式，根据客户的运输需求编制运输计划，及时安排装运，提高运输效率。三是清理规范货运收费，严格执行国家的运价政策，坚持依法合规、公开透明收费。四是大力发展铁路“门到门”全程物流服务。构建“门到门”接取送达网络，实行“门到门”全程“一口价”收费，推动铁路货运加快向现代物流转变。

　　铁路货运组织改革以来，市场的感受是：现在要车皮不难了。原来人们印象中的“铁老大”变身“店小二”，迎合市场，改进服务，成为现代物流企业。货运需求不断回升，铁路货运装车呈攀升趋势。2013年1至11月，全国铁路货运总发送量完成361399万吨，同比增加4678万吨，增长1.3%。其中，货物发送量完成360817万吨，同比增加5226万吨，增长1.5%。

　　十大新闻事件 　最满意事件：央企开展群众路线教育活动

　　上榜理由：

　　在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，是党的十八大做出的重大战略部署。央企响应党的十八大战略部署，深入开展群众路线教育活动，取得积极成效，赢得了社会各界的赞誉。

　　群众路线树新风 央企治理动真格

　　文｜秦战

　　围绕保持党的先进性和纯洁性，在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，是党的十八大做出的重大战略部署。2013年6月22日-25日，中共中央政治局会议指出，要结合实际，找准“四风”的具体表现，突出重点加紧整改，尽快取得实效，尤其要着力改进学风文风会风，着力控制“三公”经费支出等。

　　与此同时，中央企业深入开展党的群众路线教育实践活动动员大会在京召开，对群众路线教育实践活动在央企落地展开部署。

　　而后，群众路线教育实践活动在各央企搞得轰轰烈烈。与以前很多务虚的思想教育活动相比，此次反“四风”(形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风)、深入落实中央八项规定精神的群众路线教育实践活动动了真格的。

　　2013年9月15日，新华社报道称，各中管金融企业和中管企业(中央管理企业)“动真格、出实招，认真开展专项治理，取得初步成效”。

　　新华社公布的成绩单显示，2013年上半年，工商银行总行公务接待费和会议费同比下降49%和62%，中国银行总行本部业务招待费同比减少60%，中国进出口银行宣传费和招待费同比下降39%和37%，光大银行会议费和招待费同比分别下降24%和16%。

　　其他央企中，中电投上半年会议费和招待费同比减少38.3%和16.3%；1-7月，中船集团通过视频会议一项节约差旅费500万元；神华集团招待费和会议费实际支出与控制目标相比下降了50%；中化集团可控费用支出同比减少4000万元；五矿集团刚性削减年度费用支出4000多万元，业务接待费、会议费、涉外费用，分别在年度预算基础上削减40%、40%和30%；中国通用技术集团在2012年利润同比增长34.6%的情况下，2013年年度可控费用支出减少3312.7万元。

　　中国黄金集团重新修订了公务接待标准，明确规定领导班子成员到基层企业调研检查工作，随行部门以上负责人不超过3人、企业陪同领导不超过2人；在企业工作时只能住在招待所、吃在职工食堂，取消了迎来送往，禁止赠送礼品、纪念品。

　　2013年11月14日，国资委发布通知，要求各中央企业深入落实中央八项规定精神，执行中纪委要求，严禁用公款购买、印制、邮寄、赠送贺年卡、明信片、年历等物品。其中涉及外事、港澳台事务、侨务等工作需要不在此限，但也要提倡节俭。国资委提出，要加强对各级企业领导人员的宣传教育，增强思想自觉和行动自觉，从当前做起，从自身改起，带头做到不用公款购买印制寄送贺年卡等物品。要加强财务管理，严肃财经纪律，强化审计监督，相关费用不准转嫁摊派，一律不予公款报销。中央企业各级纪检监察机构要紧紧盯住元旦、春节两个节日。对顶风违纪的，发现一起、查处一起，严肃责任追究，通报曝光典型案例。

　　2013年12月6日，国资委通报查处了中粮集团所属中粮肉食公司以“试吃”为名公款送节礼的违纪行为。国资委称，中粮肉食公司以“试吃”为名行送礼之实，属于用公款送节礼的违纪行为。国资委纪委分别给予相关责任人以党内严重警告处分和警告处分。

　　在整治“四风”重压下，到年底的央企年会高峰时，年会预订量大幅下降。开年会的企业，也大幅缩减预算，比如从以往的邀请明星助阵变为自导自演。某北京国企“以往年会礼物是iPad、iPhone等，今年改成了毛巾、牙膏”。为此，有媒体赋诗称：清理四风有气氛，央企年会大瘦身；群众路线是党纪，求是作风铸国魂。

　　十大新闻事件 　最关注事件：国资委换帅

　　上榜理由：

　　作为113家央企的“婆婆”，国务院国资委主任的人选至为关键。国务院国资委成立以来的两任主任——李荣融和王勇都为央企做出了独特的贡献，成为国企发展史所铭记的人物。正因此，2013年国资委两度换帅引得各界关注。

　　一载两度换帅 四任掌门终现

　　文｜刘青山

　　作为国务院唯一的直属特设机构，代表全国人民履行股东职责的国务院国资委成立10年来，在国有资本保值增值方面发挥了显著作用，使得一度拖累经济大局的央企成为中国参与世界经济竞争的主力军。

　　这样一个重要机构的掌舵人变更，自然会引发广泛的关注。

　　2013年两会期间，国务院国资委主任、党委书记王勇出任国务委员，留下的两项职务分别由中石油董事长蒋洁敏、宁夏自治区党委书记张毅接任。

　　蒋洁敏上世纪70年代进入石油系统，2000年以中石油副总的身份调任青海先后任副省长、副书记，2004年重返中石油，在推动中石油上市、走出去方面发挥了积极作用。

　　张毅1992年进入纪检监察系统，先后任黑龙江、河北纪检监察部门主要负责人。其后张毅升任中纪委副书记，转任宁夏一把手。

　　在前三任国资委主任里，李荣融任职时间最长，7年时间里完成了国资委整体布局，推动了央企间合并重组和董事会制度建设。王勇上任后，重视央企发展质量，把做强做优提到了做大的前面。蒋洁敏则提出以央企“保增长”助力全国“稳增长”，要求央企全年增加值增长达到8%以上、利润增长达到10%以上。

　　长期分管纪检监察工作的张毅履新后，适逢党中央要求各级党组织深入开展群众路线教育活动。张毅以党委书记的身份出任了国资委党委党的群众路线教育实践活动领导小组组长。其间，多名央企高管落马和部分国资委机关干部的人事变动被视为与此有密切关联。

　　张毅任职河北省委副书记、纪委书记期间，河北省委书记程维高落马。张毅为此在《瞭望》周刊上撰文反思称，一个具有50多年党龄、十几年正省级经历和连续三届中央委员的党的高级领导干部被开除党籍，“毁就毁在配偶子女和身边工作人员上”，“教训十分惨重”。

　　2013年9月1日，上任不足半年的蒋洁敏被中纪委双规，免除了国资委主任职务，成为中共十八大之后第一个接受组织调查的中央委员，也是国资委历史上首个接受组织调查的主要领导—现有信息显示，他被调查的原因与其在国资委的履职没有关联。

　　蒋洁敏被调查后，关于国资委主任这一重要职位的接替人选有多个版本的演绎。有消息称，中央候补委员中排名第一的国家统计局局长马建堂有望顺位成为中央委员，并出任国资委主任。被称为学者型官员的马建堂曾任国资委秘书长，在经济领域有较强影响力。另有消息认为，熟悉国企改革的重庆市长黄奇帆可能接替这一职位。来自央企高层的消息则表明，将由张毅一肩挑，兼任主任、书记二职。

　　2013年12月中旬，张毅履新国资委主任、党委书记一职，成为继李荣融、王勇、蒋洁敏之后掌管央企的第四任掌门人。这注定不会是一份轻松的工作。

　　首先，在2013年国资委备受折腾、国企高管频频落马的严峻形势下，张毅亟需尽快重塑国资委和央企的正面形象。对此，纪委出身的张毅定能不负众望。在出任国资委党委书记、副主任期间，他一直致力于推进党风廉政建设和反腐，赢得了各界的积极评价。

　　其次，国资委面临推进国资国企改革的考验。2013年12月26日，在中央企业、地方国资委负责人会议上，张毅表示，改革必须解放思想、开拓创新，要敢于突破传统观念和思维定势，敢于打破条条框框。

　　十大新闻事件 　最诱人事件：4G发牌

　　上榜理由：

　　4G牌照发放，为中国通信产业链和移动互联网产业链提供了一块巨大的蛋糕。4G将给产业各方带来很多的机会和财富，也带来又一轮的洗牌和竞争。谁能在新的竞争中抢先抓住市场机遇，谁就获益更多。

　　4G时代来临 央企各抢先机

　　文｜余智梅

　　2013年12月4日，工信部向三大运营商颁发“LTE/第四代数字蜂窝移动通信业务(TD-LTE)”经营许可，标志着中国正式进入4G时代。

　　4G牌照的发放，意味着4G网络、终端、业务将名正言顺地进入正式商用的阶段，运营商部署4G相关工作的脚步也将因此而加快。

　　公开资料显示，2008年电信业重组、2009年1月3G正式商用以来，原本在2G时代实力较弱的中国联通，以及之前没有移动业务的中国电信，都因为拿到了相对优质的3G牌照而实现弯道超车，在新增用户市场、业务品牌等方面都收获不少。相比而言，中国移动的处境则完全不同。它在2G时代创下的高达70%的市场份额被打破，所以一直希望能跨过3G尽早向4G迁移。

　　有评论称，就目前来看，这轮博弈中，中国移动将从原本的3G中扳回一城。但是对于中国联通和中国电信而言，失去了3G时代的优势，未来将面临建设成本以及手机用户方面的竞争压力。

　　4G发牌之后，三大运营商重新站在了同一起跑线上。它们在新一轮市场扩容中将如何博弈，无疑是市场最大焦点。业内人士认为，4G市场将是一个更大的蛋糕，三大运营商谁能在新的竞争中抢先抓住市场机遇，谁就获益更多。

　　据了解，4G网络前期建设拉动的投资规模约5000亿元，网络正式商用后将带动终端制造和软件等上下游行业，产业规模有望突破万亿元大关。

　　“如果说3G开启了互联网与通信的时代，那么4G则实现了通信和互联网的融合。应该说，真正的移动互联网时代到来了。”作为4G标准的制定者，大唐电信集团董事长兼总裁真才基认为，三张4G TD-LTE牌照的发放，是加快发展TD-LTE产业的重大利好，将极大地提振TD产业链信心。

　　TD-LTE的规模商用，不但可带动从系统设备、终端芯片、测试仪表、终端到运营服务、物联网、云计算、移动互联网的新一代信息技术庞大的产业经济链条，而且将进一步扩大信息产品和内容消费，促进消费结构升级。此外，4G TD-LTE的产业化对于新形势下保障国家信息安全具有重要意义。

　　TD-LTE牌照发放后，我国电信运营业新一轮的建设投入，将能够辐射带动集成电路、仪表、高端制造、工业设计等基础环节竞争力的提升；各种移动互联网业务将以令人惊异的速度发展，有力地带动信息消费发展；TD-LTE在国外的商业应用将快速发展，包括系统设备、手机终端、手机芯片等产业链上下游的通信企业将会获得更大的国际市场。LTE在中国的商用步伐以及全球化进程加快，也是移动通信产业链的一个重大发展契机。

　　业界专家预测，TD-LTE商用将给移动互联网背景下的泛ICT产业带来一次整体进步和转型升级。TD-LTE产业化不仅会大幅提升行业乃至国家的创新能力，而且有机会使我国企业成为标准的领跑者和产业的主导者。TD-LTE的规模商用不但可带动新一代信息技术庞大的产业经济链条，推动其成为继汽车、房地产后的重大投资消费领域，还可以让新一代信息技术产业走在产业结构优化调整的潮头。

　　十大新闻事件 最遗憾事件：国企高管落马潮

　　上榜理由：

　　2013年，在轰轰烈烈的反腐风暴中，国企高管纷纷落马。对于关心国企的人而言，这些过去的有为青年、明星国企管理者最终竟成为招打的老虎，不能不令人深感遗憾。

　　反腐风暴声声急 中央“打虎”向国企

　　文｜余智梅

　　中共十八大召开以来，一场轰轰烈烈的反腐风暴正席卷中国大地。据不完全统计，截至2013年12月31日四川省政协主席李崇禧被调查，已有18名省部级以上高官被调查或免职。

　　与此同时，国企领域的反腐浪潮愈益高涨。截至2013年12月31日，有名可查的，至少有20名高管已被调查或免职。

　　1月29日，安徽省纪委通报，因严重违纪违法问题，安徽军工集团董事长黄小虎正在被立案调查。这是十八大以来第一位落马的国企高管。

　　4月23日，天津移动董事长、总经理权明富被有关部门带走调查。五一前夕，广州移动总经理李欣泽被带走。

　　进入7月，反腐风暴越刮越猛，每个月都有高管被查。

　　7月份被查的是云南锡业集团(控股)有限责任公司董事长雷毅和广东移动综合采购部总经理孙炼。

　　8月，中石油“窝案”爆发。26日，监察部网站发布消息称，中国石油天然气集团公司副总经理兼大庆油田有限责任公司总经理王永春涉嫌严重违纪，接受组织调查。27日，国资委网站发布消息称，中国石油天然气集团公司副总经理李华林、中国石油天然气股份有限公司副总裁兼长庆油田分公司总经理冉新权、中国石油天然气股份有限公司总地质师兼勘探开发研究院院长王道富等3人涉嫌严重违纪。

　　4天之后，9月1日，新华网震撼发布：国务院国资委主任、党委副书记蒋洁敏涉嫌严重违纪，正接受组织调查。

　　在蒋洁敏之后，被查的国企高管还有：10月被查的中石油印尼公司总经理魏志刚，11月被查的中国铝业副总裁李东光与中远集团副总裁徐敏杰，12月被查的中国出口信用保险公司副总经理戴春宁，广西柳州钢铁集团董事长、党委书记梁景理、郑煤集团董事长孟中泽、成都投资控股集团董事长吴忠耘。

　　梳理十八大后落马的国企高管行迹，可以发现国企领域的腐败有一些明显的规律。

　　一方面，这些落马国企高管都曾执掌“肥缺”。据统计，在十八大后落马的有名可查的20名国企高管中，有11人来自能源行业，其中石油行业6人，钢铁行业1人，锡业1人，铝业1人，煤业2人；有4人来自通信行业；2人来自银行业；1人来自军工行业；2人来自航运业。统计可见，这些落马国企高管，所涉行业几乎皆为高利润行业。落马高管最为集中的能源行业与通信行业，利润之丰厚更能给人想象空间。

　　另一方面，官商勾结是其落马的典型特征。在以蒋洁敏为首要人物的中石油“窝案”中，除了蒋洁敏、王永春等中石油高管外，四川省原副省长郭永祥因为曾经的高级行政官员身份亦格外引人注目。

　　有分析人士指出，一些国企高管依然在党管干部的序列中，横跨官商两界，在官商两种权力身份间辗转腾挪，商业权力与政治权力相互放大，外部监管更为失效。这无疑为腐败孳生创造了沃土。

　　十大新闻事件 最紧迫事件：央企掀起保壳大战

　　上榜理由：

　　2013年，多家央企面临退市或暂停上市风险，导致保壳大战激烈异常。为了避免暂停上市或者被迫退市的结局，披星戴帽的央企们奇招迭出：变卖资产，政府补贴，重组，修饰报表……

　　退市已是倒计时 央企“保壳”冲刺急

　　文｜王平

　　每到年末，*ST公司都会上演一出保壳大戏，运用破产重组、重组注资、卖子求生等手段多番挣扎。而在2013年，“*ST央企”是绝对主角。

　　统计显示，截至2013年9月16日，共有20家央企上市公司头顶“ST”或“*ST”的帽子。其中，*ST凤凰、*ST长油、*ST远洋、*ST锌业四家央企被认为是“命悬一线”。这些央企为了摘掉星星或ST帽子，正拼命上演“生死时速”。不然，2014年或许会产生第一个退市央企。

　　由于航运业一直不景气，因此2013年“保壳大战”首先在航运央企中打响。

　　2013年12月4日，*ST远洋发公告称，截至2013年11月底，该公司旗下资产——青岛资产管理81%股权及天宏力81%股权已完成了工商变更登记手续。本次交易产生收益约36.78亿元。实际上，*ST远洋在2011年和2012年都有近百亿元亏损规模。截至2013年12月，*ST远洋通过转让资产保壳，收入约为86亿元。

　　中外运长航系两家公司*ST凤凰、*ST长油就没那么幸运了。

　　*ST凤凰于2011年和2012年连续两年报亏，2013年三季度也亏损49768.18万元，如果2013年再次亏损的话，公司将被暂停上市。当下这家负债累累的公司终于进入破产重整程序。尽管此举有望将公司的债务负担一次“抹平”，但还得与时间赛跑。即使*ST凤凰重整成功，公司暂停上市也已是定局。公司要再复牌难度很大，重组成本高昂，不确定性很高。

　　*ST长油情况更为危急。因为连续三年亏损，2013年5月14日起，*ST长油已经正式被暂停上市。若继续亏损，公司股票将在2013年年报公布后被中止上市。前三季度，公司累计亏损9.84亿元。11月27日，*ST长油发布公告称，预计2013年度业绩仍可能为亏损。若最终确定为亏损，根据规定，公司股票将在2013年年报公布后被中止上市。这是2013年首家承认自己将被中止上市的ST公司，一度被外界认为可能是“央企退市第一股”。

　　*ST锌业情况也不乐观。尽管公司2013年前三季度盈利，但已资不抵债，亏损接近33亿元，正处于破产重整阶段。11月29日，公司宣布重整计划未获得全部表决组的通过。尽管理论上法院可以“强裁”重整计划，但是按照程序，必须到破产重整履行完毕才能确认债务重组收益。因此，*ST锌业能否在年报披露前短短数月间顺利“冲刺”，还存在重大不确定性。

　　此外，前三季度亏损严重的各家央企在最后两个月里频繁做资产加减法。虽然方式略有不同，但殊途同归都是为了扭亏为盈保壳过冬。处于亏损前列的中国铝业、中海集运、*ST二重、中海发展、招商轮船、华电能源等上市公司分别都有处置资产的情况。

　　对于*ST二重来说，保壳的希望渐行渐远。*ST二重2013年12月14日公告，公司拟以36.81亿元向控股股东中国二重出售部分资产的方案遭国机集团否决。此前笃定的保壳计划破灭，留给公司的时间窗口渐渐关闭，*ST二重被暂停上市的风险陡增。

　　种种“自救”或“他救”之后，保壳能否成功仍未可知。去年的*ST中钨，公司在暂停上市已三年的背景下，唯一的“稻草”重组计划被否决。当大众都以为中钨将“开启”央企退市之路时，最后一刻因实际控制人五矿集团的承诺将公司送回资本市场。

　　但是，所有的央企*ST都能依靠股东“逃出生天”吗？激战仍在继续。

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