借新国十条东风 扬保险业新帆

    近日，国务院发布《关于加快发展现代保险服务业的若干意见》（以下称《意见》），业内称之为“新国十条”，这是2006年国务院发布《关于保险业改革发展的若干意见》的升级版本。时隔8年，国务院以“顶层设计”的方式，提出对保险业发展的新要求。对此，业内人士指出，该《意见》的出台，明确了保险业在我国经济社会中的地位。

    全新定位

    与“旧国十条”不同的是，“新国十条”对保险业进行了全新定位。《意见》指出，到2020年保费收入与国内生产总值的比值达到5%，同时保费收入与总人口比值达到3500元/人，进一步拓宽了与民生相关的保险业的深度和密度。对此，中国人民大学财政金融学院保险系主任魏丽在接受中国经济导报记者采访时表示，我国现阶段保险行业保费收入与这一目标还有一段距离，未来如果要实现此目标，意味着2020年保险行业保费收入规模将达到4.73万亿元，保费年复合增长率接近15.5%，保险业在6年内将驶入快速发展的轨道。

    除了拓宽深度与密度，“新国十条”还跳出保险发展的老路，不再拘泥于行业自身，而在更加宏大的社会框架和经济秩序下发展。魏丽指出，未来保险业将在社会保障、灾害救助、农业发展、国家重大经济改革与发展、金融稳定和对外开放等多个领域发挥重要作用。

    记者还注意到，“新国十条”在强调市场的同时，也重视政府的作用。《意见》指出：“保险成为政府、企业、居民风险管理和财富管理的基本手段，成为支柱力量、有力支撑、有效机制、高效引擎和重要抓手。”对此，光大证券首席经济学家徐高在接受中国经济导报记者采访时指出，未来商业保险将依赖于市场的培育和市场秩序的形成而取得良好发展。政府在我国保险业发展的过程中也充分意识到保险风险管理的功能，未来国家发展和社会治理将更加重视保险的作用。同时，徐高强调，政府的角色在“新国十条”中有了明显的转变，政府在培育良好市场环境的基础上强调了引导、扶持和风险监管。对关系重大民生的保险业务进行扶持、对意义重大且基础薄弱的保险业务进行引导、对维护市场稳定和防范风险进行监管。