借新国十条东风 扬保险业新帆(2)

    转型升级

    此次的《意见》从构筑保险民生保障、完善多层次社会保障体系、提出保险业的发展目标等10个方面、31项内容作出对于保险业转型升级的具体要求。

    其中，最令市场关注的还是税收支持中的税延型商业养老保险。《意见》中明确提出要“适时开展个人税收递延型商业养老保险试点”，即指投保人在税前列支保费，在领取保险金时再缴纳税款。此项内容的试点，要求在2015年内启动。

    据了解，保险业内提出实施税延型商业养老保险试点已有10年，曾经在天津滨海新区做过一些试验。上海作为首个试点率先实施的呼声最高，但一直未落地。因此，税延型商业养老保险此次能够得到落实，是业内对“新国十条”的最大期待。

    “税延型商业养老保险可能会于2015年在上海、北京等一些城市试点，然后根据情况推而广之。”魏丽指出，具体时间表可能现在还难以确定，但对于税延型商业养老保险制度推而广之肯定会起到积极的作用。

    而在参保的积极性方面，某寿险业内人士在接受中国经济导报记者采访时表示，税延型商业养老保险实际上就是“减税养老”，其中关键环节是纳税递延。这一模式强调投保人在养老保险缴费和收益环节暂不征收个人所得税，将纳税义务递延至养老金实际领取环节，降低投保人当期税务负担。由此一来，利用税收政策的杠杆效应调动企业和个人参保积极性。

    对各方关注的巨灾保险制度，此次《意见》也给出明确方向，从财政支持、立法到建立核保险巨灾责任准备金制度、建立巨灾风险管理数据库等均有涉及。对此，徐高表示，巨灾保险制度实际上非常重要，尤其对我国这样一个地域辽阔的国家。长期以来，我国对于巨灾保险的意识都不是很强。在国际上，巨灾保险赔款一般占到灾害损失的30%~40%，我国比例尚不到3%。因此，缺口较大，拓展的空间也非常大。以“新国十条”为契机，未来或将明确改变过去政府一手包揽的旧路，建立起政府提供支持、商业机构参与的多层次分担机制，包括建立起“藏救灾能力于市场、藏重建能力于民”的救灾新机制。

    《意见》的“顶层设计”不只是体现在宏大的目标和焦点问题上，还贯穿在与百姓息息相关的生活中。其中，探索试点食品安全等强制险成为一大亮点。《意见》规定，将会把与公众利益关系密切的环境污染、食品安全、医疗责任、医疗意外、校园安全等领域作为责任保险重点，探索开展强制责任保险试点。对此，魏丽指出，强制险有利于化解矛盾纠纷，也有利于管理风险、化解风险。
    在“三农”方面将探索天气指数保险等新兴产品和服务。同时，开展农产品目标价格保险试点。“这意味着对于波动较大的农产品价格有更好的价格监管和补偿机制，让农民可以更安心。”魏丽强调。