中小企业尤其需要加强合作(2)

    多管齐下助推中小企业发展

    加快调整产业结构，打破垄断。在监测民间资本实际存量的基础上，适时陆续开放宽裕的合法投资渠道。按照《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》的要求，切实深化垄断行业改革，调整产业结构，进一步放宽市场准入，使民间资本更好地参与市场，激发中小企业的积极性和创造性，引导其行为与国家战略意图相一致。同时，严格执行“新36条”及其实施细则，并进一步建立健全法制体系，从制度上鼓励引导中小企业和民间资本进入更广泛的生产生活领域，形成有效竞争的市场格局，建立统一、开放、有序的市场。

    全力拓宽中小企业融资渠道。一是扶持发展创业投资基金。实际上，创业投资基金在我国大陆的发展已有一定的基础，民间资本也有相当规模的进入，但仍处于起步阶段，覆盖行业少，有很大的局限性。目前，其投资去向主要限于回报率较高的互联网等少数行业，而对于绝大多数行业，创业投资基金的进入凤毛麟角。应切实实施对中小企业的扶持政策，为民间资本注入信心，鼓励其对更多行业进行投资，以实现投资与生产的良性循环；同时，应对民间创业投资机构实施税收减免和有力保护。

    二是有序鼓励民间资本兴办金融机构。建立健全中小企业金融服务和信用担保体系，提高中小企业贷款规模和比重。同时，在加强有效监管、促进规范经营、防范金融风险的前提下，支持民间资本以入股的方式参与商业银行的增资扩股。适当放宽小额贷款公司单一投资者持股比例限制，支持民间资本发起设立信用担保公司，完善信用担保公司的风险补偿机制和风险分担机制。民间资本进入金融体系将有利于降低中小企业融资成本，降低其破产概率。

    进一步落实、完善税收等优惠政策，减轻中小企业负担。

    深入调研企业负担现状，收集整理企业反映突出的问题和政策、措施、建议；建立中小企业负担监测分析制度，跟踪监测分析其负担状况；推动中小企业减负工作的立法进程，以法律杜绝中小企业面临的乱收费、乱罚款、不合理摊派问题。

    发展中小企业集群。

    随着人民币进一步升值，工资和其他要素价格的上涨，产业链整合将是中国工业化的一大必然趋势，这就要求产业链分工细化，市场竞争力相对较弱的中小企业尤其需要加强合作。因此，应引导中小企业集群发展，由龙头企业牵头，将供应商、制造商乃至融资机构联合起来，在减少区域内恶性竞争的同时提高行业集中度和规模优势，提高中小企业创新能力、市场竞争力和管理水平。

    完善中小企业社会化服务体系。积极创办独立于中小企业并为其服务的各类咨询服务机构，包括政策咨询、经营诊断、营销策划、投资指导、法律与财会咨询等。同时，建立中小企业信息服务网络系统，及时为中小企业提供产业导向、行业动态、政策法规、物资供求、价格变化等方面的商机和信息，为其提供平等透明的竞争环境和智力支持。

    （作者单位：中国市场出版社）