中小企业尤其需要加强合作

    随着工资和其他要素价格的上涨，产业链整合是中国工业化的必然趋势，这就要求产业链分工细化，市场竞争力相对较弱的中小企业尤其需要加强合作。

    白琼

    在前不久的两会期间，国务院总理李克强会见中外记者时表示，中国GDP增长的预期目标是7.5%左右，下限是保证比较充分的就业，使居民收入合理增长。中国大陆中小企业数量占企业总数的95%以上，是吸纳就业人口的主力军。因此，促进中小企业的健康发展是充分保证就业的关键。但是，中小企业的发展环境并不乐观，结构性问题尚未得到有效解决，尤其是自2011年以来，用工难、融资难、成本高、缺乏有效引导等问题使其发展陷入危机。而先天具有逐利性和避险性的民间资本尚未得到有效引导和利用，与作为非公有制经济主要形式的中小企业的发展困局，又构成了一对显著矛盾。

    近期，笔者研究了台湾地区的中小企业发展经验，其中有一些值得借鉴的地方。

    中小企业是吸引民间资本投资和“保就业”的有生力量

    近年来，我国集中了大量的民间资本，且投资十分活跃，但由于缺乏长期有效的投资渠道，民营企业在诸多领域只能观望，因此，部分民间资本或流向了国家限制发展的高污染、高耗能企业，或以游资和热钱的形式游离于实体经济之外，或流向未获批准的非法企业，或陷入非法集资、高利贷、传销组织的乱象之中，造成了极大的浪费，甚至为社会稳定埋下隐患。

    为保护和规范民间资本健康发展，国务院在“旧36条”的基础上先后出台了“国29条”、“新36条”等文件，以鼓励扶持民间融资、促进民间资本支持中小企业发展以及推进资本项目开放。但在具体运行层面，仍需要结合中小企业实际需要，合理布局，科学利用，多环节联动，确保在成熟的机制下有效引导、利用民间资本并实现较为稳定的增值。民间资本的快速积累对于中小企业的发展是一大机遇，同时，对民间资本的吸纳又是对我国发展中小企业战略的一项严峻挑战。

    另一方面，我国青年就业压力巨大。未来5年，中国高校毕业生数量将保持在年均700万左右的高位，约占每年新进人力资源市场劳动力的一半，且这一比例将进一步提高。中小企业在吸纳就业人口方面的重要性不言而喻。例如，德国中小企业贡献着70%的就业；美国90%的新增就业人口是《财富》杂志评选出的500强之外的企业创造的。而在我国台湾地区，亦有70%的就业岗位是由中小企业提供的。

    台湾地区发展中小企业的方法值得借鉴

    我国台湾地区从20世纪80年代开始，就努力对制造业中小企业实施技术密集型产业转型。这与我国大陆当前人口红利逐渐消失、亟须调整结构进行产业转型升级的境遇有一定的相似之处。台湾为中小企业的发展提供了如下有利条件：

    服务机构与辅导体系。

    台湾为提升中小企业发展，出台了“中小企业发展条例”，并建立专门的立体服务和辅导体系，即以多领域、多层级服务机构牵头，开展十大辅导体系，包括财务融通、互助合作、经营管理、研究开发、生产技术、咨询管理、工业安全、污染防治、市场营销、品质提升。

    卫星工厂制度。

    卫星工厂制度旨在促进中小企业联合，以产品间水平或垂直的关联性为线索，整合多企业力量，以一家核心大厂为中心，联合多家上游零配件供应小厂或下游客户为卫星工厂，形成紧密的产销链。这样做的好处是，发挥规模优势与协同优势，避免恶性竞争，卫星工厂在提升产品品质的同时降低了成本；卫星工厂能够直接利用中心工厂较强的管理能力和研发能力获得自我提升；中心工厂可得到稳定、优质和准时的供应商和客户，降低经营风险；用母子型的亲密合作关系来取代上、中、下游厂商生产买卖零配件的利害关系，企业间合作更为顺畅。

    创业投资基金。

    台湾推动建立了以科技类初期创业公司为投资对象的创业投资基金。具体做法是，政府投入一定的资金作为种子基金，通过信用担保制度，以少量资金带动大量民间资本投向风险相对较小的成长期科技企业，政府对创业投资的投入仅限于创业早期，即种子期，而对于创业后期，则主要发挥市场的力量，政府一般不再介入。