企业转型要防“因噎废食”

   “温岭将严格把好企业开工复工标准。对存在较大安全隐患且整治不达标的不予开工；违法建筑不得用于生产经营；对安全隐患较小的企业，允许其边做复工准备、边加快整改。”温岭市市长李斌2月20日表示。几乎同时，温岭市政府表示，整顿风暴不会只刮向企业，也会整顿间接“培育”出数千家违规鞋企的监管部门，真正清理、净化、还原鞋城的健康活力。

   拆违与升级

    与福建晋江、广东东莞一样，温岭也是中国鞋业生产基地之一。然而，因为一场大火，几乎所有鞋企都被切断了电源，整治风暴随即开始，核心关键词就是“强制关停”。

    温岭提出只有“大力拆违”和“转型升级”才是温岭制鞋产业的治本之策。“这次安全隐患大整治，是温岭自身发展必须跨越的重大难关。”温岭市相关领导说，“必须痛下决心，摆脱对粗放型增长的依赖，主动推进产业架构的优化升级。‘腾笼换鸟’的阻力相当巨大，但是转型升级的时间窗口十分有限。要以此次整治为契机，全面淘汰落后产能，引进优质工业项目，提升产业链的整体竞争力。”

    然而，这场整治令当地一些小型鞋企和外来务工者感到有些不解，甚至不满。17日上午始，数百名企业主和务工人员在横峰街道办事处门前聚集，主要诉求包括：要求复工；拆违后企业无处生产，要求政府划出场地；一些违章建筑被拆，租户要求退还租金等。当日温岭市政府领导与群众进行了对话，表示整改合格的可以复工。人群于当日傍晚散去。

   决心与苦衷

    整治带来阵痛，两方都有苦衷：政府为彻底消除安全隐患，依法关停不合格企业、拆除违章建筑无可厚非；而被关停的鞋企则希望，政府能为他们的明天“兜底”。现在的强制关停的尴尬在于，似乎将经营者的个体利益和城市的长远利益置于了“对立”的状态。

    党的十八届三中全会特别强调“市场对资源配置起决定性作用”，“降门槛”、“简手续”更是企业注册登记改革的主旋律。在这样的背景下，温岭强制关停数千家鞋企之后，最重要的是要给企业留下整改后能持续发展的机会。一律关停直接关涉企业主和从业者的利益，企业则更关心下一步政府部门有无补偿与安置。

    浙江新台州律师事务所律师黄正洲认为，对于草根鞋企，一个小厂可能是几家几十家人生活的全部来源。政府不能一关了之或一拆了之，要在整治同时帮这些企业想好出路，为产业的可持续发展设计路径，塑造环境，提供服务。