PPP融资最受哪类金融机构青睐？(3)

    试点项目发挥示范作用

    财政部于去年12月，公布了30个政府和社会资本合作模式(PPP)示范项目，总投资规模约1800亿元，涉及多个领域。财政部表示，PPP示范项目实施是推广运用规范PPP模式的重要抓手，旨在形成可复制、可推广的实施范例，形成一套有效促进PPP规范健康发展的制度体系。对于这些项目的进展，金永祥表示，这些项目都在推进当中，近两个月内还无法签约，仍需要做大量前期准备工作。

    安徽池州市污水处理及市政排水设施政府购买服务项目是目前这30个项目中首例签约的，于今年1月1日开始建设。该项目创新的一点是“厂网一体”市场化运营。池州项目是按照“以市带县”方式，将市区及各县区项目整体打捆，包括污水处理厂、市政排水管网、泵站等，通过“厂网一体”实现排水管理行政权力归集和运营主体合一。该项目总投资7.12亿元，将池州市目前两座污水处理厂污水、雨水750公里排水管网、7座污水泵站打包作为一个整体，授予项目投资公司特许经营权。

    并且，不同于其他的PPP项目，池州项目中采取中标单位持股80%，池州自来水公司持股20%的形式，组成混合所有制公司，来实现社会资本和政府补贴的有效结合。“这样的作法，既充分体现了社会资本与政府的合作，也调动了社会资本与政府的积极性，堪称该项目的一大亮点。”作为该项目的财务咨询方的金永祥分析道。据了解，在池州项目出台之后，社会资本对其格外青睐，不少金融机构争相对其贷款。而目前，经过了两个多月的运转，据金永祥的介绍，该项目正在按照合同进行，移交已基本完毕。“现在池州每天都有几波人前来交流、学习，令接待人员压力倍增。当从另一个方面讲，池州项目也起到了示范的作用。随后辽宁大连、安徽铜陵也是按照池州模式进行操作的。”

    另据中国经济导报记者了解，我国首个集河道治理PPP、竞争性磋商、海绵城市改造于一体的项目——南宁“海绵城市”试点项目——竹排江上游植物园段（那考河）PPP项目采购工作在今年2月正式完成，成为广西首个签约的PPP项目。据介绍，该PPP项目由南宁市政府授权南宁市城市内河管理处采用竞争性磋商方式采购，北京城市排水集团有限责任公司中标。按照工作计划，投资人中标后30天内在南宁组建项目公司，随即开展项目建设各项前期准备工作，力争在2015年3月30日前开工建设。

    海绵城市是指城市能够像海绵一样，在适应环境变化和应对自然灾害等方面具有良好的“弹性”，下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，需要时将蓄存的水“释放”并加以利用。该项目引入北排集团作为社会投资人与政府方合作10年，由社会资本承担大部分的风险，政府以按效付费的方式，通过绩效考核逐年支付服务费，减轻了政府的风险和负债。“本项目的成功采购，为南宁市其他内河的综合整治从建设理念到融投资、运营、管理、移交等工作提供了经验借鉴，对南宁市实施“中国水城”建设，打造水生态文明城市和“海绵城市”具有重大意义，并产生深远的影响。”作为南宁市政府项目交易顾问的张燎说道。