专家：2017平衡“稳”和“进”的两点解析

    实现稳中求进，2017年需要进一步平衡好“稳”和“进”的关系。我们根据媒体的报道，择要介绍2位专家的解析，供读者参考。

    专家的分析包括：防控风险的压力前所未有，通过有效引导住房市场的投资与消费来稳定市场，等等。

    这些见解，从不同角度涉及平衡“稳”和“进”之间关系的发展环境或发展任务。放眼前瞻2017年，这样一些解析不乏启发意义。

                                                     ——编者

    解析之一：新的一年需要在“稳”和“进”之间掌握好平衡

    围绕稳中求进，国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长李佐军的分析和建议包括：

    中央经济工作会明确提出，稳中求进工作总基调是治国理政的重要原则。总的来看，此次提出的稳中求进，与以往的内涵有所不同。过去提稳中求进，主要指经济增长或宏观政策层面。而此次中央把稳中求进的工作总基调上升到治国理政的新高度，内涵更加丰富。

    我国正面临着培育新的增长动能、推进供给侧结构性改革等重要任务。坚持稳中求进，可以避免经济增长出现大起大落，更好地推进结构调整和全面改革。同时，在多年的发展中，我国在一些领域积累了不少问题和矛盾，防控风险的压力前所未有。新的一年，需要在“稳”和“进”之间掌握好平衡。

    一分部署，九分落实。各级政府和全社会要把思想认识统一到中央经济工作会议的部署上来，强化预期管理，避免社会各界对经济形势过于悲观的认识和看法。2017年各项宏观政策、微观政策、产业政策、改革政策、社会政策的制定，要充分体现稳中求进的总基调，在坚持依法治国的同时，强化规则意识，用规则引导各个主体的行为。

    解析之二：引导住房市场的投资与消费行为，借此稳定市场

    怎样认识“房子是用来住的、不是用来炒的”？清华大学房地产研究中心主任刘洪玉的分析和建议包括：

    中央经济工作会议提出，促进房地产市场平稳健康发展。要坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”的定位，综合运用金融、土地、财税、立法等手段，加快研究建立符合国情、适应市场规律的基础性制度和长效机制。

    理想的住房制度体系，应该在明确住房发展目标的基础上，为每个居民如何实现合理住房需求提供路径指引和渠道安排，并通过土地、金融、财政、税收等政策手段的运用，确保各渠道可进入、可选择、可支付和可持续。完善住房制度体系，一是要大力发展租赁市场来补齐住房市场发展的短板；二是要完善支持政策为需要帮助且符合条件的特定群体居民首次购买自住房提供财税和金融支持，形成低端有保障、中端有支持、高端有市场的政府与市场相结合的住房供给体系。

    此外，还要通过金融、土地、财税、市场规制等手段，来有效引导住房市场上的投资与消费行为，并借此实现管控风险、稳定市场的目标。