对外开放的深化与升华

    从中国到澳大利亚，从APEC到G20，近来中国在参与国际大型活动中所展现的姿态，备受国际社会关注。国际角色从容“转身”的背后，是我国综合国力的不断提升与对外开放的持续深化和升华。

   “开放带来进步，封闭导致落后。”改革开放以来，中国经济参与国际竞争与合作的深度广度不断拓展。2010年,我国经济总量超过日本，居世界第二位；2013年，超过美国，成为世界第一货物贸易大国；而在不远的将来，我国“对外投资超过利用外资水平，将是一个新常态。”

    回顾对外开放的历程，我国经历了一个由适应到主动的过程。从较多地依靠“引进来”，到越来越多的企业“走出去”；从出口劳动密集、低附加值的产品，到近年来的“高铁外交”；从在全球经济治理中配合讨论到参与决策……一个多层次、宽领域的开放型经济体系正在逐步确立，国际国内两个市场、两种资源，成为支撑我国经济长期稳定发展的重要依托。

    为了更好地发挥“引进来”与“走出去”的双重作用，一方面，我们放宽外商投资限制，同时加强事中事后监管，为“引进来”的企业，创造公平的竞争环境。日前，新修订的《外商投资产业指导目录》面向社会公开征求意见，90%以上的外商投资项目都实行了备案制，向“准入前国民待遇+负面清单”的管理模式转变迈出了实质性步伐。与此同时，包括反垄断调查在内的事中事后监管，正在依法、透明、公正地进行，这让更多的外资、外国产品愿意和敢于进入中国。

    另一方面，不断深化对外投资管理体制改革，放宽对外投资各种限制。根据最新修订的《境外投资管理办法》，目前98%的对外投资事项只需备案，企业“走出去”有了更大的舞台。

    扩大对外开放,要“把成员多样性和差异性转化为发展潜力和动力”。面对日益突出的资源环境矛盾，高能耗、高污染的发展模式已难以持续；同时，出口产品在质量、技术、品牌上并不具备明显优势，长期处在产业链中低端的出口模式也难以满足国内转方式、调结构的需求。此外，伴随着国际产业分工格局的变化和国际产业转移的新趋势，即便是传统的“比较优势”，当前也面临着国内国外的多重挑战。

    因此，进一步提升对外开放水平，显得愈发紧迫。“走出去”的企业能否融入当地，创立品牌，赢得美誉？利用外资的优势，能不能从主要依靠低成本转到重点依靠人才、环境、市场上来？能否在推动沿海地区开放的基础上，加快内陆和沿边开放步伐？中国企业能否熟练运用国际规则，维护自身合法权益？这些都是衡量对外开放水平的重要方面。“未来5年，我们将进口超过10万亿美元商品，对外投资超过5000亿美元。这些将为世界经济提供更多需求，创造更多市场机遇、投资机遇、增长机遇。”国家主席习近平在G20峰会期间表示。

    一个经济体量越来越大，开放程度越来越深，国际影响力越来越强的国家，理应在提质增效、由大到强的道路上，走得更从容。