辩证看数据，科学定清单

    本周出炉的部分8月份统计数据，再次提醒我们要辩证看待当前经济运行。

    9月11日，国家统计局发布数据，8月份全国居民消费价格指数（CPI）环比上涨0.2%，同比上涨2.0%；工业生产者出厂价格指数（PPI）环比下降0.2%，同比下降1.2%。其中，PPI环比、同比降幅均略有扩大。对此，国家统计局城市司高级统计师余秋梅提出，主要原因在于原油、成品油价格由升转降，煤炭、钢材、水泥等主要工业品价格仍处于下降趋势中，这表明部分行业产能过剩对工业品价格形成的压力依然存在，工业品市场供需形势仍不乐观。

    此外，房地产市场低迷持续，制造业利润空间不足导致复苏力度减弱，也可能使产业链中上游产品出厂价格延续负增长态势。

    令人振奋的是，外贸方面依然延续回暖态势。海关总署9月8日发布的数据显示，8月份我国进出口总值为2.26万亿元人民币，其中出口1.28万亿元，较去年同期增长9.2%；进口0.98万亿元，下降2.4%；贸易顺差3061亿元，扩大76%。

    尽管在世界经济持续复苏的背景下，实现了出口增速小幅回调，但此前数据显示，8月份制造业PMI项下新出口订单指数“掉头向下”，出口先导指数和出口经理人指数也有所回落，而且主要贸易伙伴经济走势或将分化，因此未来外需回升基础仍不稳定，外贸实现全年预期增长目标压力很大。

    另一方面，我国企业“走出去”取得重要进展。商务部、国家统计局、国家外汇管理局9月9日联合发布《2013年度中国对外直接投资统计公报》显示，2013年中国对外直接投资流量首次突破千亿美元大关，创下1078.4亿美元历史新高。

    在对外投资日益增加的背景下，商务部对境外投资管理首设“负面清单”——仅对企业在敏感国家和地区、敏感行业的投资实行核准，其余均实行备案，这成为《境外投资管理办法》再次修订中的亮点。“负面清单”是为了给企业明确权限，实现“法无禁止皆可为”，从而进一步确立企业投资主体地位，并提高境外投资便利化水平。

    困难和挑战虽然艰巨，但定力和信心仍然很足。“今年后四个月，我们将统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，不断完善和创新宏观调控思路和方式，在区间调控的基础上加强定向调控，推进结构性改革与调整，抱定壮士断腕、背水一战的决心，推动牵一发而动全身的重点改革，着眼解决长远问题。”9月10日，国务院总理李克强在第八届夏季达沃斯论坛的致辞掷地有声。

    谈及具体措施，首要仍是继续从政府自身改革做起，进一步加大简政放权力度。9月10日，国务院新闻办就简政放权深化行政审批制度改革进展情况举行发布会。来自会上的消息显示，经过各方共同努力，简政放权、政府职能转变工作取得重要阶段性成果。

    与“放权”同时推进的是“严管”——要“两个轮子一起转”。前置审批事项减少，事中事后监管将不断得到加强。

    国资国企改革也已成为全面深化改革的“重头戏”。多家央企率先试点，十多个省份也已公布国企改革方案。

    早在去年12月，上海打响了混合所有制改革“第一枪”，其推动国企整体上市或核心资产上市、成为公众公司的思路，被称为“上海模式”并向有关地区推广。近日，北京市国资委新一轮深化国资国企改革进入实施阶段。三家企业今年将作为北京首批市属国企改革试点，在规范董事会制度方面先试先行。

    与此同时，关于规范国企高管不合理薪酬机制的讨论仍在进行，相关制度能否在此轮改革中得到完善备受关注。大力发展混合所有制，实现从“管企业”向“管资本”的转变，能够改善国企产权结构、提高整体经济运行效率，这一共识已经达成。不过，在实践中，如何真正建立现代企业制度和市场化运行机制，实现公司决策机制、薪酬机制等配套同步跟进，仍需花大力气推动。

    从宏观层面上说，市场环境和法律保障制度还有待进一步完善，“规则”的力量需要被重视，“法治”仍然是亟需补上的功课。在此过程中，确立一张标明权责归属，划定政府、企业各自边界的“责任清单”，正当其时。