充分发挥投资在稳增长中的关键作用

    2010年以来，投资增长逐步放缓，今年上半年，投资增速延续放缓态势，下行压力较大。按照中央决策部署，国家发展改革委会同有关部门采取了一系列政策措施，着力稳定投资增长，发挥好投资对经济增长的关键作用。

    稳定投资增长

    ——进一步落实企业投资自主权。一是落实国务院去年12月发布的《政府核准的投资项目目录》，切实取消和下放审批权限。今年上半年，国家发展改革委核准项目数量比去年同期减少48.6%。二是修订颁布了《政府核准投资项目管理办法》，将企业投资自主权“还权到位”，进一步转变政府职能、简化审查内容、加强自身约束、强化公开透明，为企业提供更好的指导和服务。

    ——加快推进棚户区改造。为了落实国务院关于加快棚户区改造工作的意见，今年国家发展改革委进一步加大支持力度，安排中央预算内投资787亿元用于棚户区改造和保障性安居工程配套基础设施建设，目前中央投资计划已基本下达完毕。同时，加大企业债券融资对棚户区改造建设的支持力度，支持符合条件的地区增加企业债券发行规模指标，支持国有大中型企业发债用于棚户区改造，结合开发性金融政策扩大“债贷组合”用于棚户区改造范围，研究推出棚户区改造项目收益债券。

    ——推进铁路投融资改革。按照国务院部署，国家发展改革委会同有关部门和企业抓紧出台铁路发展基金管理办法，组建铁路发展基金公司，研究提出支持铁路建设实施土地综合开发的意见。同时，加快新开工项目前期工作。

    ——加快推进重大水利工程建设。落实国务院常务会议部署，在今明年和“十三五”期间分步建设纳入规划的172项重大水利工程，加快推进重大农业节水、重大引调水、重点水源、江河湖泊治理和大型灌区建设工程。国家发展改革委、水利部会同有关部门和地方，抓紧推进各项重大水利工程的科学论证，深入细致开展移民安置规划等前期工作。对条件成熟的，抓紧安排资金，尽快开工建设。

    ——鼓励引导社会投资发展。一是按照国务院要求，商请全国工商联对民间投资36条配套实施细则贯彻落实情况，特别是国务院有关部门贯彻落实国务院第23次常务会议部署的情况开展第三方评估。二是首批推出了80个符合规划布局要求、有利转型升级的基础设施等领域示范项目，鼓励社会资本以合资、独资、特许经营等方式参与建设营运，发挥好示范效应。

    ——加快下达中央预算内投资计划。按照国务院关于加快预算支出进度的要求，国家发展改革委会同有关部门加大工作力度，全力加快中央预算内投资计划下达进度，尽早发挥中央投资效益。截至6月底，已下达年度投资4576亿元的95%。