一周宏观经济述评：为市场发动机增加动力

    “如果一些政府部门仍然存在‘办事难’，金融机构融资成本居高不下，那创业者的创业热情就会备受打击，我们培育的‘市场发动机’就可能失去动力。”7月23日，国务院总理李克强指出。当日，国务院常务会议推出10项措施，缓解企业融资成本高的问题。细数10项措施，看点颇多。

    一看“短”。会议提出，缩短企业融资链条，清理不必要的环节，整治层层加价行为。理财产品资金运用原则上应与实体经济直接对接。

    长期以来，企业特别是中小企业“融资难”、“融资贵”，是一道难越的“坎儿”。虽然当前我国货币信贷总量并不小，但企业特别是小微企业融资不易、成本较高的结构性问题依然突出。

    从融资环节看，市场上琳琅满目的理财产品，吸纳了大量资金。相比储蓄，理财产品收益更高，却也直接推高了资金成本。同时，通过理财吸纳的资金往往没有直接投入到实体经济，而是投入到风险更小的银行同业业务中，致使资金在银行体系空转。各个环节，环环相扣，不断抬高了企业融资成本。

    因此，“直接对接”意味着资金流入符合产业结构调整方向、产业政策支持的实体经济中，从而缩短了企业获得融资的“里程”。

    会议同时提出“采取续贷提前审批、设立循环贷款等方式，提高贷款审批发放效率”。这种续贷的模式，能够有效防止企业因短期困难而造成资金链断裂，帮助企业渡过困难期。同时，对于企业来说，时间就是金钱、效率就是生命，提高贷款发放效率，无疑有助于缩短等待时间，也就在一定程度上降低了相关成本。

    二看“减”。虽然有业内人士表示，今年整体贷款利率已明显低于去年，对企业而言这部分成本在降低。但部分企业在融资的过程中，往往还需要担保、评估等环节，导致成本增加。

    对于中小企业而言，由于规模小、发展难，导致其融资风险高、成本高，所以银行不愿意做“小生意”。中国银行业协会专职副会长杨再平提出，我国中小企业平均寿命3.7年，小微企业平均寿命只有2.9年，加之不具备规模优势，所以中小微企业融资成本也一定比大企业要高。“先天不足”，后天又遭遇种类繁多的不合理收费，中小企业生存状况并不乐观。

    此次会议提出清理整顿不合理收费，规范担保、评估、登记等收费。这些措施，都将有效减少企业的融资成本。

    三看“严”。对直接与贷款挂钩、没有实质服务内容的收费“一律取消”，“严禁”以贷转存、存贷挂钩等行为，“遏制”变相高息揽储……这些表述可谓严丝合缝，不留回旋空间，让金融机构很难钻到政策的空子，防止下面的对策让上面的政策“走样”。

    企业作为社会的细胞，中小企业又是其中最活跃的细胞，对社会贡献很大——中小企业创造的最终产品和服务价值相当于国内生产总值总量的60%，纳税占国家税收总额的50%，小微企业是新增就业岗位的主要吸纳器。

    因此，解决融资成本过高问题，既可为企业“输氧供血”，促进当前稳增长，又能形成金融与实体经济良性互动，使经济固本培元、行稳致远。此前，意在增强金融服务实体经济能力，面向“三农”和小微企业的定向降准政策，正是宏观调控注重实施定向调控，不搞“大水漫灌”，更有针对性地实施“喷灌”、“滴灌”的直接体现。

    此次出台的10项措施中还包括，继续坚持稳健的货币政策，保持信贷总量合理增长，着力调整结构，优化信贷投向，这再次坚持了宏观调控政策的连续性、稳定性。而与此同时，有序推进利率市场化改革，乃是“咬住”改革不放松，注重长效的治本之策。（张晓哲）