污水处理万亿市场将“绽放”诸多瓶颈待解

   本周重大环保新闻评述

   【“水十条”出台在即】

    在近日召开的国际水务论坛上，全国工商联环境商会秘书长骆建华透露，《水污染防治行动计划》（下称“水十条”）已通过国务院几个部门认证，预计将在本月的国务院常务会议上审议通过并颁布。

    11月27日，一位环保部官员表示，目前“水十条”已经完成部委会签，在等待国务院常务会议审议，目前来看，“水十条”今年出台的可能性很大。一位接近环保部的人士表示，“水十条”是今年环保部的重点规划工作之一，一旦实施，带动的总投资预计超过2万亿元，将会对现有水市场的投资产生重要影响。

    分析人士表示，“水十条”出台后，污泥处理、再生水利用和挥发性有机物（VOCs）处理等细分领域将进入快速成长期，一个万亿级市场或将“绽放”。

   【安徽：安庆污水处理项目入选全国PPP示范项目】

    近日，安徽省有4个项目入选国家有关部委公布的全国30个PPP示范项目，其中由安庆市建委筛选打包的城市污水处理项目名列其中。该项目包括城东污水处理厂一期运营和城东污水处理厂二期、城西污水厂、白泽污水厂及其各自配套管网建设、运营，污水总处理能力43万吨/日。目前，安庆市建委正在加紧推进有关PPP项目的前期工作，为加速项目落地奠定坚实基础。

    评说：我国城镇污水处理到目前发展不过30年时间，由事业发展成为产业的过程也不过10年。因此，相比技术、专业化管理能力相对较强的外资水务企业，我国的污水处理企业还有很多不足。

    在拥有专业化的技术、运营管理经验、有着长远发展眼光的企业，将在污水处理设施升级改造、排水设施专业化运营、工业废水专业化服务等领域获得更多产业机会。与此同时，我国环境产业在向环境综合服务业转型升级，水体修复、排水管网专业化运营服务将进入产业市场。

    然而，污水处理行业呈现一定的区域性特征。我国经济发达地区，由于当地政府财政实力强、对环保重视程度高和投资力度大，污水处理工作开展较早，整体效果较好，而其他经济较落后地区污水处理能力则相对薄弱，甚至部分地区还尚未开展此项工作，这一方面表明我国污水处理未来市场空间巨大，另一方面也为行业持续快速发展奠定了良好的基础。

    另外，我国排水系统存在雨水、污水合流制和分流制并存的状况，夏季雨水多，生活用水量比冬季高，导致部分污水处理厂夏季进水量比冬季进水量略高。

    不仅如此，配套管网建设仍需进一步加快。与污水处理厂的建设相比，目前我国城市污水处理配套管网的普及率低，致使许多污水处理厂建成后未能及时实现有效运行并发挥环境效益，进而影响投资方的投资收益与投资积极性。

    同时，污水处理项目运营的专业化程度不高。长期以来，我国的污水处理行业一直以政府直接经营为主体，运营及管理人员的整体素质和技术水平仍较低，同时行业内缺乏较为完善的成本约束和激励机制，从而使得行业内的污水处理成本控制和工艺水平的差异较大，限制了污水处理行业的健康持续发展。

    最后，污水处理资金要求大，然而行业内融资方式单一。污水处理行业具有明显的资本沉淀性特征，项目建设期投资大，投资回收周期长，同时行业属于公共服务内容的特性又决定了其难以实现资本的高收益要求，因此行业发展对资金提出了很高的要求。眼下大力倡导呼吁的PPP模式，或许可为解决这一难题提供出路。