汽车业反垄断：力促行业健康发展

    近日，国家发展改革委对12家日本企业（8家零部件企业和4家轴承企业）价格垄断行为依法开出12.354亿元的罚单，这也是迄今为止我国反垄断史上最大的罚单。有关专家学者表示，随着汽车业反垄断天价罚单的出炉，以及针对汽车销售和维修的反垄断调查的持续深入，将给整个行业带来深远影响。

    汽车业巨头回应调查

    雷克萨斯中国日前在其官网上宣布，将于9月1日起下调雷克萨斯部分零部件价格，以回应有关部门对汽车行业的反垄断调查。本此调价共涉及约1.5万件零部件，平均降幅达26%。其中，散热器总成下调35%、发动机总成、自动变速箱总成下调30%、空气囊总成下调25%。至此，雷克萨斯成为自国家发展改革委开展对汽车业反垄断调查以来，第八家宣布降低整车或零部件价格的外资厂商。

    8月11日，一汽-大众奥迪率先表态，承认价格垄断违法问题，将配合国家发展改革委反垄断调查和处理。与一汽-大众奥迪公开承认违法行为不同，面对反垄断调查，宝马、奔驰、克莱斯勒和捷豹路虎等国际汽车巨头，纷纷下调在中国的新车或零部件价格作为回应。后来宣布下调部分零部件价格的还有克莱斯勒、广汽丰田及广汽本田。东风日产亦表示，对于政府部门正在开展的汽车行业反垄断工作，东风日产将持续保持关注并且全力配合。

    据悉，国家有关部门对汽车业的反垄断调查始于2011年。业内专家分析指出，此次国家发展改革委开出天价罚单，表明决策层打破汽车行业垄断格局的决心。

    全国乘用车市场信息联席会秘书长饶达在接受中国经济导报记者采访时表示，国家发展改革委调查汽车零部件的价格垄断问题，对防止整车企业的利润通过价格垄断转给零部件企业进而通过进口转出给中国，意义重大。

    “汽车业界的反垄断风暴还将继续，此次一些企业被调查只是个开端，之后的行动将进一步渗透至汽车产业的每一个角落。”饶达说。

    建立公平竞争市场氛围

    此次，在12家日本企业因实施汽车零部件和轴承价格垄断被重罚之余，有观点认为，中国反垄断监管部门开展调查有针对外企的嫌疑。该观点遭到多方质疑。事实上，在国际范围内，日系零部件企业在美国、欧洲和澳大利亚抱团垄断零部件价格，也都曾受到严厉处罚。

    2013年9月，9家总部设在日本的零部件供应商抱团垄断座椅、安全带、散热器、风挡玻璃雨刷、空调系统、电动窗电机和动力转向组件价格，受到美国司法部调查，被处以7.45亿美元罚款；2014年2月，日本普利司通承认抱团操控汽车零部件销售价格违反美国《反垄断法》，同意向美国司法部支付4.25亿美元罚款；2014年3月，日本零部件企业精工、NFC、恩梯恩和欧洲零部件企业斯凯孚、舍弗勒供认曾经密谋组建汽车轴承卡特尔联盟，遭到欧盟处罚。日本另一家零部件企业主动揭露其垄断内幕，被免除罚款；2014年6月，精工等3家日本轴承制造商组建卡特尔联盟，密谋在澳大利亚对轴承价格进行操纵，受到处罚。

    有汽车行业分析师认为，此次反垄断罚单的开出，有望打破日系零部件供应体系长期以来结成的垄断联盟，今后将引入更多竞争因素，势必对整个行业的健康发展起到促进作用。

    “反垄断调查一方面会冲击现有的汽车市场格局，推动车市结构升级；另一方面，整车厂下调零配件价格，也将对经销商盈利造成冲击，在目前状态下，经销商短期内也会面临较大调整。”饶达表示。

    “横向价格垄断协议通过共谋扭曲了市场价格，处罚之后企业零件价格将会从过去虚高的价格回归到竞争性的价格。同时，作为整车和后续维修服务的必备环节，零件价格的下降必然会影响整车市场价格，消费者将会因此而受益。”国务院反垄断委员会专家咨询组成员、中国社科院法学所研究员王晓晔在接受中国经济导报记者采访时说。

    王晓晔表示，应借助反垄断调查的“东风”，从根本上解决汽车流通、售后服务领域的垄断顽疾，长远维护消费者权益，促进市场良性发展，并逐步建立起公平竞争的市场氛围。