煤企脱困的那些事儿(2)

    直销助力脱困

    将于9月1日正式施行的《办法》鼓励有条件的煤炭企业直销，鼓励大型煤矿企业与耗煤量大的用户企业签订中长期直销合同。这无疑是对煤炭企业的“雪中送炭”。提倡煤炭直销将减少煤炭销售中间环节，有利于降低煤炭企业经营成本。

    “用煤大户企业与煤企签订长期直销合同也是国际上惯用的方式，对稳定煤炭价格有积极的作用。”周大地对中国经济导报记者表示，此前煤炭价格的不稳定让一些产煤企业与用煤企业很难签订中长期的直销合同，当前环境下《办法》鼓励直销的关键在于双方签订合同的细节商议。另一方面，新规的出台有望进一步消除煤炭行业贸易壁垒。

    2013年7月，实行了将近20年的煤炭生产许可证和实行了将近10年的煤炭经营许可证制度正式取消，但其长久以来形成的影响并未消除。《办法》鼓励具备条件的经营企业参与煤炭应急储备工作，培育对煤炭供应保障具有支撑作用的经营企业，将促使煤炭行业进一步开放。

    业内人士普遍认为，《办法》中的一些重要内容，或意在落实之前召开的全国煤炭行业脱困工作会议的精神，维护煤炭市场稳定、缓解部分煤炭企业亏损的问题。

    煤企减负政策频出

    为减轻煤炭企业负担，山西、陕西和内蒙古等一些资源大省（区）按照“清费”与“正税”并举和建立煤炭收费清单的要求，已启动涉煤收费、基金等各项改革，为煤炭资源税的开征铺平道路。

    据中国经济导报记者了解，山西省于上月取消了煤炭稽查管理费，降低了煤炭产品质量监督检验费征收标准。明年起则计划取消煤炭工业厅为其11个事业单位向五大煤矿集团收取的服务费，以及煤运公路煤炭统一经销环节收费。改革全部到位后，吨煤成本将至少降低14元左右。

    这是继2013年和2014年分别出台煤炭救市“20条”、“17条”之后，山西省为煤企减负的又一重要举措，仅此一项就可以使山西煤企每年减负超过135亿元。

    山西某大型煤炭企业负责人对此表示，面临当前严峻的行业环境，煤炭企业通过自身努力已经很难摆脱困境，此刻便需要国家层面、地方政府给予足够支持，让煤企轻装上阵、自主求生。

    同样作为煤炭大省（区）的内蒙古也于近期下发了《关于进一步规范煤炭企业税费征收工作的通知》，对符合规定项目以及下调、取消的项目予以明确。下调和取消的项目包括：从2014年7月1日起，下调煤炭价格调节基金征收标准，取消铁路“三产”部门向煤炭企业收取的“计划费”；取消无实质服务内容仅靠提供运输计划收取的综合服务费等。

    此外，陕西、四川也纷纷公布“涉煤收费清单”，展开了煤炭业清费大行动。一些业内人士认为，国家层面试图以资源税改革来带动整个行业企稳回暖。

    对于政府为煤企减负的政策频出，周大地表示认同，但他同时认为这对煤企脱困作用不会很大。“这两年单是动力煤价格每吨就降了300多元，减负真正省下来的钱相对来说是‘杯水车薪’，煤炭企业脱困还是要从自身入手，‘转型升级’不能只是一个口号。”周大地说，煤企脱困，不能过多依赖于外部环境的改善，而是要从企业经营管理、发展方式、产业结构、创新发展等多个方面进行转型升级。