雾霾之下：去产能的煤炭工业何去何从？

    编者按：

   “很早以前，看到高井电厂的3根大烟囱冒出滚滚浓烟，我们很兴奋，那是大干快上、欣欣向荣的象征；现在看到高井电厂的烟囱不冒烟了，我们同样很兴奋，时代不一样了，我们更需要碧水蓝天和清新空气。”这是北京市民看见北京关闭第一座大型燃煤电厂——大唐高井电厂时发出的感慨。的确，时代不一样了，在治理雾霾的大背景下，“弃煤”成为了部分城市不得不做出的选择。然而在煤炭产业本就在谷底徘徊的产业现实下，那些弃掉的煤怎么办？那些留下来的煤是否能保证清洁？中国经济导报本期特请业内专家从燃煤发电企业、煤炭企业、煤炭清洁利用等多个角度解读现实中煤炭产业转型的艰难抉择与路径。

    “2016年底前，现有的4座大型燃煤热电厂将全部关停，清洁发电比例达到100%，实现消减燃煤920万吨。”这是北京市2013年~2017年加快压减燃煤和清洁能源建设工作方案提出的要求。7月23日，1959年开工建厂、为北京市提供发电供暖服务长达半个多世纪的大唐高井燃煤电厂，成为了北京第一座被关闭的大型燃煤电厂。

    根据国家能源局提出的2014年能源工作指导意见，今年京津冀鲁削减原煤消费合计1700万吨；全国淘汰煤炭落后产能3000万吨，关停小火电机组200万千瓦。然而，毋庸置疑的是，各地纷纷弃煤使原本就“寒风凛冽”的煤炭企业雪上加霜。“煤炭仍是主体能源，这在短期内不可能改变。但应该改变的是燃煤发电企业和煤炭企业的发展方式，粗放型、扩张型的发展已经不再可取，在清洁能源的挑战下，整个煤炭和燃煤发电行业从内到外、从量到质的改革已经迫在眉睫。”国家发展改革委能源研究所相关专家告诉中国经济导报记者。

    老、小火电企业：转型还是关停？

    2014年7月23日11时25分，随着关停键的按下，大唐高井6台燃煤机组功率全部归零。至此，服务北京半个多世纪、为首都用电供热需求和国民经济发展作出巨大贡献的高井热电厂燃煤机组正式“退役”，取而代之的是一墙之隔、总投资约57亿元的大唐高井燃气热电厂。

    1959年12月，高井电站工程破土动工。而当时的背景是北京地区1958年的年用电量为78711万千瓦时，而在1949年，这一数字仅为8245万千瓦时，10年的时间用电量翻了近10倍。公开资料显示，高井电厂建厂55年以来，其累计发电量完成1996.9亿千瓦时，供热量5642万吉焦。

    2001年7月，北京赢得第29届奥运会举办权，北京市政府因此提出了全市压缩燃煤的要求。此时，高井电厂的环保治理工作也被摆在了更为突出的位置。

    从2003年起，高井电厂先后投资17亿元，对高井电厂的机组进行了全面彻底的改造，并且提出要把高井热电厂建成环保技术最先进的一流绿色火电厂的目标。

    经过减排改造，高井热电厂烟气污染物减排效果显著。以烟气污染物中的二氧化硫为例，2005年改造前二氧化硫排放量39453.8吨/年，改造完成后的2007年二氧化硫排放量为1257.9吨/年，全年减排二氧化硫38195.9吨，减少了96.8%；2008年上半年二氧化硫排放量更是降至629.4吨/年。

    然而这一切努力并没有改变高井燃煤电厂被关闭的命运。根据北京市2013年~2017年加快压减燃煤和清洁能源建设工作方案要求，2016年底前，现有的4座大型燃煤热电厂将全部关停，实现削减燃煤920万吨，削减数量占到方案要求的70%左右。为此，北京市明确在“十二五”期间要建设四大燃气热电中心，这当中就包括在高井建设西北热电中心。

    在接受中国经济导报记者采访时，著名能源领域专家林伯强认为，能够像高井一样成功煤改气，实现产业转型的企业已经属于行业中的“幸运儿”了。“这样的企业凤毛麟角，更多的老、小火电厂的命运都是直接关闭。毕竟天然气的供应有限，不可能满足所有需要弃煤的地区的需求。”林伯强说。

    正如林伯强所说，在天然气供应较紧张、成本较高的同时又需要弃煤的地区，煤改气显然不现实。

    今年5月，国网江苏省电力公司正式启动对苏州地区两座500千伏变电站的技术改造。改造结束后，锦屏-苏南±800千伏特高压直流输电工程将实现满负荷运行，输电能力达到世界之最。锦苏特高压将在去年送电江苏最大597万千瓦的基础上，再提升10.9%。在电力供应有了保障的基础上，江苏省今年直接关闭小火电机组30.35万千瓦，提前完成国家下达的2014年电力行业淘汰落后产能目标任务。

    “要么产业升级转型，要么直接关停，这就是现在老、小火电厂能做出的选择。”林伯强说。