三管齐下助推海洋服务业转型升级

    22日发布的《中国海洋发展指数报告(2014)》显示，2011-2013年，我国海洋产业结构进一步优化，海洋第三产业占海洋生产总值的比重逐年上升，但海洋服务业发展水平仍有较大提升空间。专家认为需三管齐下进一步发展海洋服务业，推进结构调整和转型升级，真正把海洋经济做大做强。

    我国海洋服务业比重逐年上升

    中国海洋发展指数(ODI)是对一定时期中国海洋经济和海洋事业整体发展水平的量化评价，以2010年为基期(100)，包括经济发展、社会民生、资源支撑、环境生态、科技创新和管理保障六个方面35个指标。

    根据当日发布的报告，2013年中国海洋发展指数为115.5，2010-2013年年均增速为4.9%，同期经济发展子指数年均增速为4.9%。2013年中国海洋生产总值为54313亿元，比2012年增长7.6%(可比价)，海洋生产总值占国内生产总值的9.5%。经过多年发展，中国海洋经济成就显著，对国民经济和社会发展贡献明显提升，中国海洋经济和海洋事业呈现良好发展态势，进入调结构、增质量的关键时期。

    该指数由国家海洋信息中心和新华(青岛)国际海洋资讯中心、国家金融信息中心指数研究院联合研制发布，数据主要来源于国家海洋局、国家统计局和行业主管部门。国家金融信息中心指数研究院执行副院长周文龙说，“十二五”是中国海洋经济加快发展方式转变，提高质量效益的关键时期，2011-2013年海洋产业结构进一步优化，海洋第三产业占海洋生产总值的比重逐年上升，分别为47.1%、47.8%、48.8%，海洋新兴产业占海洋生产总值的比重稳步提升，对海洋经济增长贡献不断增加。

    我海洋服务业仍有较大提升空间

    现代海洋服务业是为海洋开发提供保障服务的新兴产业，主要包括海洋交通运输业、海洋旅游业、海洋文化业、涉海金融服务业和海洋公共服务业。国家海洋局海洋发展战略研究所副所长贾宇说，虽然我国海洋服务业增加值占海洋生产总值比重近50%，占国内生产总值比重也超过4.6%，但与发达国家相比，仍有较大提升空间。

    一是总体规模依然偏小。作为人口大国，我国陆地资源优势并不明显，海洋经济可以提供更大的发展空间和动力。然而，相对于“海洋强国战略”来讲，海洋服务业的发展规模仍然较小。

    二是业态处于低端水平。海洋服务业态仍停留在传统服务业，附加值较低；新兴海洋服务业培育发展不足。如，不同海域在产品形态上以“洗海澡、吹海风、观海景、吃海鲜”的大众海洋观光和低端海滨度假为主，以海水浴场为主体的发展模式在北方沿海省份十分普遍；实体服务居多，虚拟知识类技术服务少。

    三是区域特色不明显。我国沿海省市各有不同的区域特色，但各省市海洋服务业服务内容单一且同质化严重，没有形成差异化发展的格局。贾宇说:“各地海岸线长短、特征不同，海洋文化、风俗习惯也不同，但同类海洋服务内容还在扎堆出现，导致目前海洋服务业领域的投入产出比不太理想，重复建设导致的资源浪费(现象)普遍存在。”

    三管齐下助推海洋产业转型升级

    “近两年，我国海洋经济进入了由高速增长向中高速增长的'换挡期’。”贾宇表示，从国际经验来看，我国需要继续加快现代海洋服务业发展，提升在海洋经济中的比重。专家认为，应三管齐下助推海洋产业进一步升级，更好服务海洋强国战略。

    首先，突出海洋服务业发展区域特点。专家建议，可打造海洋服务集群，错位发展，形成独特优势。据了解，近年来，山东省青岛市以港口物流、滨海旅游、海洋科技与教育、海洋文化、涉海金融等为主的海洋服务业实现快速发展，企业资金、技术、人才等要素向服务业园区集聚，产业集群效应明显。2013年，全市实现海洋生产总值1317亿元，增长18.2%，海洋第三产业增加值占海洋生产总值比重达到48.3%，较上年提高1.3个百分点。

    贾宇建议，岸外岛屿较多的海南、浙江、江苏等省份可参照新加坡、日本、印尼等国经验，发展独具特色的岛群经济，建设旅游岛、工业岛和港口等。

    其次，加强海洋科技创新，进一步升级海洋产业。“科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑，十八大明确提出了创新驱动发展战略，”贾宇说。应增加各级财政对海洋服务业的投入，特别是对海洋教育、海洋科技投入的增幅要高于财政收入的增幅；重点支持公共实验平台、重大科技攻关项目、重大基础设施的建设。同时适当提高商业银行、政策性银行对于海洋服务业的授信额度。

    中国海洋大学经济学院副院长刘曙光教授说:“未来我国海洋服务业发展重点是高技术含量的海洋专业服务业。”应加快海洋信息体系建设，建立专业的标准体系，促进信息服务向专业化、网络化、品牌化发展，加速海洋产业升级。他说，沿海五个国家级新区可以先把高端服务业做起来，先从“点”做起，之后再扩展至“面”。

    再次，把文化元素融入海洋服务业。加大海洋交通运输、滨海旅游和海洋渔业等主导产业和重点项目的文化建设力度，探索形成文化与海洋产业融合发展模式，用文化提高滨海旅游等产业的层次和附加值。刘曙光说，“龙文化是典型的东方海洋文化，应有意识地运用。”(完)