对外承包工程：竞争加剧，考验趋难

    当前，世界经济正处于深度调整期，各经济体不约而同地选择通过扩大基础设施建设投资刺激经济增长，这在客观上为我国企业提供了较多的市场机会。

    2013年10月，英国财政大臣乔治·奥斯本在北京宣布，中英将合作开发曼彻斯特机场空港城，这个价值8亿英镑的合同是目前欧洲最大的开发项目之一。至此，中国企业已在英国多个公共事务及大型基础设施项目中拥有股权，如泰晤士河水务、希思罗机场和塔里斯曼能源公司。

    “2013年，我国对外承包工程企业在投融资方面取得了不错的成绩，特别是得到了发达国家市场的认可。”中国对外承包工程商会新闻发言人张湘对中国经济导报记者表示。不过，她同时判断，今年国际工程承包市场风险将有所上升，来自欧美等发达国家的竞争也将更加激烈，预计全年中国对外承包工程行业增速将在15%左右，低于去年17.6%的同比增幅。

    打造新优势：任务艰巨

    近年来，对外承包工程行业对于我国经济发展的战略性作用日益凸显。对外承包工程业务在带动对外投资和贸易、促进国产机械设备和中国标准“走出去”、转移过剩产能、推动国内产业结构调整等方面发挥了不可替代的作用，在促进东道国经济发展、强化双边关系和重构国际市场布局等方面的作用也越发显著，并已成为我国参与构建国际经济新格局的有效抓手。

    张湘近日在中国对外承包工程商会2014年首次新闻发布会上表示，2013年，全球经济发展步履蹒跚，国际工程市场发展呈不平衡态势，市场资金瓶颈犹存、竞争程度不断加剧。在这样的环境下，我国对外承包工程和劳务合作业务发展呈可圈可点：不但保持了良好增长态势，而且业务转型升级取得积极成效。

    我国对外承包工程的传统市场在亚、非，除尼日利亚、沙特阿拉伯等国业绩保持稳定增长外，刚果（金）、尼日尔等国业务规模增幅较大。与此同时，新市场开拓也取得一定成效。2013年，我国企业在欧洲新签合同额达到114.3亿美元，同比增长31.8%，增速超过其他各洲。其中，塞尔维亚高速公路、白俄罗斯公路延长线等项目打破了以往电信业务在中东欧地区一枝独秀的局面。企业在拉丁美洲的新签合同额达到182.2亿美元，同比增长25%，业务也进一步拓展到巴西、智利、墨西哥等国市场，项目涉及石油化工、基础设施、港口建设等更广阔的领域。

    2013年，对外承包工程企业完成营业额1371.4亿美元,同比增长17.6%，增速上涨4.9个百分点；新签合同额1716.3亿美元，同比增长9.7%，增速与上年基本持平。

    2013年，承包工程企业参与中高端项目的投标（议标）共计926次，涉及金额2689.1亿美元，分别占总量的33.45%和60%，较2012年同期明显提高。我国企业在积极承揽BOT、PPP等特许经营类的模式项目之外，还与金融机构合作开展带资承包模式业务；在多个国家实施与工程相关的投资项目，涉及基础设施、能源开发、物流运输、农业合作和房地产等领域。企业承揽项目的方式，从传统的分包、施工总承包向更丰富的模式转变，或从承揽单一工程承包项目向运作集区域规划、勘探设计、管理咨询、运营维护于一体的大型综合性项目迈进。

    对外承包工程项目投标（议标）核准业务统计显示，2013年，我国共有55家内地企业入选ENR250强国际承包商榜单，平均营业额达到12.2亿美元，比2012年增长了6.38％。我国企业整体排名有所提高，部分企业业务增长迅速。ENR国际业务统计数据还显示，我国大型企业在电力、水利、工业等领域成绩突出。其中，水利领域全球业绩前10位的承包商中，我国企业占据3席，电力领域多达4席。在高铁、电信、风电、核电等领域，我国企业也因技术能力和经验获得了国际市场青睐。

    虽然如此，“过去几年，受人民币持续升值及国内市场材料价格、人力成本不断上涨等因素影响，支撑我国企业海外业务快速发展的传统成本优势逐渐削弱，助力行业长足发展的竞争新优势还不突出，战略规划、管理水平、人才队伍和经营理念等方面的不足，依然拖累企业发展的脚步。”张湘提醒说，我国企业打造竞争新优势的任务依然艰巨。

    开拓中高端：仍有考验

    2014年，全球经济走势出现新的信号，国际基础设施建设市场状况也相应有所变化。在张湘看来，对于企业来说，有利因素和市场挑战都不少。

    一方面，当前世界经济正处于深度调整期，各经济体不约而同地选择通过扩大基础设施建设投资来刺激经济增长，各经济体的发展规划中都包含庞大的基建计划，特别是中国对外承包工程传统市场的建筑业增长将保持高速度。据《国际商业监测》预测，撒哈拉以南和亚太地区2014年建筑市场增长率将分别为8.3%和4.9%，高于全球3.5%的平均水平，互联互通、清洁能源和城市化建设是重点领域。

    另一方面，2014年发达国家工程市场明显复苏，投资类的项目在北美、欧洲呈上升的趋势；而在非洲、拉美市场，PPP项目模式的应用继续扩大。这些因素将推动中国企业积极探索投资、运营的新模式，提升综合服务能力。旺盛的需求将为我国企业提供巨大的市场发展机会。

    而与此同时，国际市场上竞争格局变化更趋复杂激烈：其一，国内管理体制变革可能导致“走出去”门槛降低，不排除众多企业涉足海外工程项目，行业竞争秩序短期内可能恶化。其二，欧美大型国际承包商积极调整业务布局，表现趋于活跃；韩国、日本公司政府的支持下，正在增加在非洲的活动，俄罗斯和巴西都表现出对参与非洲区域运输网络的兴趣，中国企业面临的国际竞争压力增大。
    长期以来，我国企业在投融资方面获得的支持明显不足。随着国际市场格局的变化，以及欧美、日韩等国加强国际业务开拓，我国企业在投融资的渠道、方案和资金成本方面几乎没有优势可言，政策资金、商业资金对企业海外业务的支持方式亟待创新。

    “2014年，中国对外承包工程和劳务合作业务会保持稳步增长，市场格局和份额不会发生太大变化，企业在业务模式和高端市场的探索会继续增多。但风险、竞争等问题会对部分企业的经营造成影响，长期来看，我国企业对中高端业务市场的开拓还将经历考验和波折。”张湘强调。