机构怎么办：相对”独立更切合实际

    失去低买高卖、追求增加售电量动力的电网公司，其相对独立值得关注

    中国经济导报记者|侯帅

    本轮新电改方案中非常吸引眼球的一个改革是要“建立相对独立的电力交易机构，形成公平规范的市场交易平台”。新建的电力交易平台将提供结算依据和服务，汇总用户与发电企业自主签订的双边合同，管理市场主体的注册，披露发布市场信息。

    然而，交易中心是“独立”还是“相对独立”，这曾在2014年末引起业内的讨论、博弈。随着9号文件的披露，“相对独立”四个字跃然纸上，那么“独立”与“相对独立”两字之差意味着什么呢？

   “未来交易体制有两种可能，独立的便是交易所，收取交易费。还有一种就是放置在电网之内的相对独立，由政府严格监管，免去交易费。”华北电力大学能源与电力经济研究咨询中心主任、经济与管理学院教授曾鸣告诉中国经济导报记者，此次9号文件的“相对独立”具体实施就是委托电网企业，在先前交易中心的基础之上，按照9号文件对交易业务接管要求，将交易平台、信息管理系统，再次重新修改，并接受国家监督。

    “是一个基于之前交易中心修改完善的过程。”曾鸣对中国经济导报记者表示，之所以是相对独立，而非完全独立，是因当前尚不具备完全独立的条件。而对于最终是否需要一个完全独立的交易体制，他认为“并不一定。”

    曾鸣表示，届时需要看客观条件具不具备，同时有无此方面需求。因为按照输电价格严格监管、改变差价盈利模式，失去低买高卖、追求增加售电量动力的电网公司，或许不需要过多担心它在这个相对独立的交易体制中出现问题。

    而“完全独立”则需要成立交易所、收取交易费用。同时，成立新的交易所，必定成立新的机构，新机构之间的调度反而会产生本不应该发生的成本。

    “交易机构只要公开透明，电网公司在其中没有利益诉求，政府监管不松懈，这样的机构就能支撑未来双边合约市场，能够把电力市场发电侧、售电侧稳固地连在一起，稳步放开市场。”曾鸣说。

    那么按照9号文件，现阶段，交易机构主要作用是什么呢？

    “是为大用户直购电交易撮合、信息发布、交易计划、结算而服务的。”曾鸣告诉中国经济导报记者，大用户直购电是现阶段服务对象，而售电侧的市场基础尚薄弱。

    他指出，当前形成售电市场，需要一个过程，“必须有售电机构进来，而且有售电能力并形成高效、有效的竞争，同时还要保证用户的选择权，以及节能减排、促进可再生能源发展等目标不能被削弱。从这一系列目标来看，需要一个漫长的过程。”

    曾鸣强调，整个市场体系建立的突破口则是将试点推广，做好大用户直购电，为售电侧市场打下基础。