楼市调控新一步 上海收紧购房契税优惠

上海的毛小姐正准备与未婚夫共同在松江新城购买一套90平方米以下的小户型，原以为可享受首次购房契税优惠，但当地近日才公布的一项 “新”政策让他们这个愿望泡了汤。

近日，“中国上海”门户网站公布了《市财政局转发财政部等关于首次购买普通住房有关契税政策的通知》，明确对两个或两个以上个人共同购买90平方米及以下普通住房，其中一人或多人已有购房记录的，该套房产的共同购买人均不适用首次购买普通住房的契税优惠政策。

首次购买普通住房的契税优惠政策是指购房人首次购买90平方米及以下的普通住房，可享受税率为1％的契税优惠，否则执行1.5%的税率。由于毛小姐的未婚夫名下有房贷记录，此次条件严格后，他们将不能享受1%的优惠税率。

值得注意的是，上海市财政局早在今年6月29日就已经转发了财政部于3月9日下发的《关于首次购买普通住房有关契税政策的通知》。从通知下发到转发，再到对外公布，经历了近半年时间。

半年后从严执行？

2008年楼市进入冰冻期之后，各地为了刺激成交量，纷纷调低购房契税税率。南京、西安等地甚至出现购买90平方米以下房产零契税的优惠。

2008年10月22日，上海市与中央出台的救市政策同步，公布了14条政策，在税收减征上下工夫，包括将契税税率暂统一下调到1%；对个人销售或购买住房暂免征收印花税；对个人销售住房暂免征收土地增值税等。

当年11月，财政部、国家税务总局追认了各地的优惠政策。根据当时下发的《财政部、国家税务总局关于调整房地产交易环节税收政策的通知》，个人首次购买90平方米及以下普通住房的，契税税率统一下调到1%，对于个人购买自用普通住房统一下调到1.5%。非普通住房则执行3%的税率。

但事实上，在不少地方，非首次购买90平方米以下普通住房也可享受1％契税优惠。

在各种措施的刺激下，中国楼市在2009年走出了一波史无前例的大牛市行情。救市效果达到后，南京等地零契税优惠政策功成身退，但国家普惠的税率优惠依然保留。

不过，国家层面的优惠也很快收窄。3月9日，财政部、国家税务总局下发《关于首次购买普通住房有关契税政策的通知》，对2008年11月的优惠政策进行修正，规定“对两个或两个以上个人共同购买90平方米及以下普通住房，其中一人或多人已有购房记录的，该套房产的共同购买人均不适用首次购买普通住房的契税优惠政策”。

这事实上是进一步明确了关于首次购房的概念。

上海契税政策从2009年年底起就已收紧。2009年12月30日，上海市住房保障和房屋管理局等五部门联合调整契税征收规定。调整前，凡购买90平方米及以下普通住房的个人，均能享受1%的税率；调整后，首次购买90平方米及以下普通住房的个人，须凭房地产交易中心出具的首次购房证明，方能享受1%的税率。上海版的《首次购房（查阅）证明告知单》明确要求购房人现在名下没有单独或与他人共同购买的住房。

但事实上，上海各房地产交易中心普遍按较宽方案执行，即房屋共同购买者中只要有一个符合“首次”的规定就可以享受优惠税率。

姿态性强于实效

上海此次公布“新政”的时机可谓微妙。8月上海楼市的成交量和均价都大幅上升，已经接近“新政”前水平。9月成交量继续走高。在楼市是否已经真正回暖，以及是否会让前期调控功亏一篑的疑问下，上海已经出台了几项力度不大的调控措施。