京版房产税明确政策预期 改革力度正不断加大

　　据4月20日的《中国证券报》消息,北京市最快将于今年下半年推行房产税改革,北京市委要求领导干部支持并推行房产税改革。从1月27日开始,上海和重庆的房产税试点开征已经运行近4个月。住建部部长姜伟新曾明确表示房产税要推广到全国。温总理在两会期间指出,“运用财政、税收和金融的手段来调节市场的需求。”上海和重庆房产税细则的出台对我国的房地产发展具有里程碑式的意义,北京房产税改革提上日程意味着试点城市的规模将进一步扩大。

　　在上海和重庆的房产税试点开征运行近4个月后,北京房产税改革提上日程,这可能是房产税改革向北京等新一批城市推广的重要信号,意味着试点城市的规模将进一步扩大。这将进一步明确社会各界对于房产税改革的理解,房产税不是一种特别消费税,也不会随着房地产调控政策思路的变化而退出历史舞台。

　　开征房产税对缓解当前经济社会中的突出问题和防范潜在风险都有积极作用,且根据近期以来一系列中央和国务院文件,可以判断,房产税改革从试点到全面推广,从增量到存量,从低税率起步到税率调整的转向已是必然。在“新国八条”和国务院4月20日召开的研究部署2011年深化经济体制改革重点工作常务会议上均提到要“调整完善房地产相关税收政策”。

　　从财政部专家和官员的阐释中,可以清楚地看到房产税是我国财税体制改革的重要一步。财政部财政科学研究所所长贾康认为,为实现收入分配改革目标,应推出对不动产保有环节征收财产税的制度框架,进行房产税试点。

　　财政部税政司综合处处长周传华曾表示,“十二五”期间要构建结构合理的地方税收体系,改革重点将是建设一个能够保证地方政府拥有稳定收入的税收体系,而房产税正可以成为地方政府重要且稳定的财政收入来源,在“十二五”期间,房产税改革将得到稳步推进。

　　住房和城乡建设部政策研究中心副主任秦虹公开表示,房产税是一种财产税,财产税制度是房地产市场不可或缺的制度。对个人住房征收房产税是对我国财税体系的完善。

　　房产税改革是一项长期制度建设。房产税是财产税,具有调节收入分配、促进住房资源集约使用、抑制住房投机、减少存量住房闲置、平衡地方事权与财权等多项功能,是财税体系完善和房地产市场运行不可或缺的一项长期制度。

　　从财税体系来讲,恢复对个人住房开征房产税,在我国税收体系中增加了财产税的比重,是我国税收体系的重大完善。由于在计划经济时代,我国绝大多数人都是无产者,所以我国长期以来财产税制度不完善。2007年我国实施了《物权法》,这既对私有财产提供了法律上的保护,也为财产税意义上的房产税全面开征奠定了法理基础。现在不但有产者越来越多,而且财富差距也在扩大,与此变化相适应,保护私有财产和调节财富分配的法律制度也需要随之建立。

　　住房无疑就是家庭中最大的存量财富,而且是不容易隐藏、容易估价的财富。对此征税,有利于调节收入分配,增进社会公平,缩小贫富差距。此外,房产税是对住房这种不动产征税,所以它是地方税种,主要是用于当地社会公共福利的建设,这种财权与事权相结合,特别有利于地方的建设、稳定和发展,也有利于今后推动地方政府正税清费,减少地方财政中的非税收入。

　　北京房地产市场成交量持续低迷,价格也出现松动,“稳中有降”的房价控制目标不难完成。在这种背景下酝酿推行房产税改革,其意义重在摸索经验,其税基和税率的制定会参照重庆和上海的实施细则,并不会对市场走势形成决定性的影响。

　　据统计,北京4月份23个开盘项目的整体开盘均价为22746元/平米,环比3月下降13.23%。4月入市的远郊区纯新盘价格较低拉低了新建普通住宅的均价。5月份,远郊区纯新盘将再次成为入市的主力楼盘,在计划入市的36个项目中,其中首次入市的纯新盘为17个,老项目后期为19个。

　　5月计划开盘的36个项目中,位于大兴、房山、昌平3个郊区新城的项目共有17个,占总量的近一半。因此,我们预计,近郊新城楼盘集中将会把5月整体开盘均价拉低,北京市场4月份、5月份新建商品房网签均价将连续两个月回落。

　　5月前两周,北京新建商品住宅网签量连续两周出现大幅回落,新房市场热度继续减弱。北京市房地产运行数据显示,前4月本市房地产定金及预收款由升转降,同期,商品房待售面积明显增大。1-4月商品房待售面积增长明显,同比增幅达到9.3%,尤其是三年以上的商品房待售面积同比增幅达到19%。根据计算,4月本市房地产本年资金来源中,自筹资金较3月上涨122.9%,其中,自有资金增幅更是高达427.6%。而与去年同期相比,定金及预收款同比下降9.2%,显示销售低迷。