外资助力转方式调结构依然可期

    8月5日，国家发改委政策研究室发布《对外开放水平进一步提高》，其中，在利用外资和境外投资方面，未来将着力推动五项工作，包括：一是深化外商投资管理体制改革，改进和完善国家安全审查机制。二是深化和扩大对外开放，优化利用外资产业和区域结构。三是统筹软硬环境建设，改善重点领域投资环境。四是加强境外投资宏观指导，完善法律体系和管理制度。五是构建境外投资综合服务体系。这说明引入外资对于转变经济发展方式的作用是非常显著的。

    引入先进制造业优化产业结构

    引外资助转型的例子，无锡市是较为有代表性的。

    无锡市商务局统计数字显示，今年1~6月份，全市累计完成到位注册外资16.8亿美元，同比增长21.5%，其中制造业比重快速攀升，目前已有90多家世界500强企业在无锡投资170多个项目。今年上半年无锡市制造业实际利用外资8.96亿美元，占全市比重高达53.3%，较去年同期比重提升了9.39个百分点，同比增长47.66%，利用外资占比较同期大幅增长。

    今年5月11日，世界500强美国江森自控集团无锡新基地正式竣工投产，无锡市长汪泉表示，江森自控是新区最早的外商投资项目之一，当前无锡正大力发展物联网、生物医药等新兴产业，加强江森自控公司发挥在楼宇自动化方面的优势，能够与无锡本地的物联网企业展开合作，进一步优化无锡的产业结构。

    对此，中央财经大学副教授李军告诉中国经济导报记者，引入外资需要优化外商投资的行业，因为我国的加工制造业的基础体量大，转型升级需要一个长期的过程，更多地体现在原有的工业部门要升级，正好合理引入外资有着先天优势。目前的引入不应再只注重解决就业，提升经济指标等，而在于其技术含量，能够改变我国经济发展方式。

    积极引导外资进入现代服务业

    商务部新闻发言人沈丹阳8月18日在例行新闻发布会上介绍，2014年1~7月，外商投资新设立企业13249家，同比增长1.6%；实际使用外资金额711.4亿美元（折合4381亿元人民币），同比下降0.35%（未含银行、证券、保险领域数据，下同）。其中，服务业实际使用外资金额397.2亿美元，同比增长11.43%，在全国总量中的比重为55.8%,服务业实际使用外资占比过半。

    除全国的数据外，地方的数据也彰显了积极引导外资进入现代服务业的趋势。据广西省商务厅数据显示，今年1月到6月，广西在全国实际利用外资金额同比增长达到2.2％，在西部地区下降11.5%的形势下，广西利用外资规模和增速实现逆势上扬，增幅分别高于全国平均水平39个百分点和西部平均水平53个百分点，实际利用外资金额同比涨幅达41.4%。其中，我国香港、欧盟、东盟和美国是其外资增长的主要来源地。

    关于引入外资对中国服务业发展的影响，商务部研究院外贸所外贸战略部副主任张莉告诉中国经济导报记者，将服务业引进外资扩大开放，会改变我国的服务业服务意识比较淡薄，重利益轻服务的习惯，西方国家以及港澳台的服务业更有服务的经验，非常强调服务，引进外资主要是引进他们服务的理念，另外，外资对于整个产业的活力、结构、投资环境塑造一个好的外部形象，那么中国经济就会更加活跃，更有利于建立一个活跃的开放型经济体系。

    为其提供公平的营商环境

    新一届领导层在打造公平的营商环境上曾多次表态，在今年3月5日，国务院总理李克强作政府工作报告时，表达了通过营商环境的改进“要使中国继续成为外商投资首选地”的愿望。5月15日，李克强会见国际商会主席麦格劳一行时再次表示：“我们向中外企业提供一视同仁、公平竞争的营商环境，各国企业在华发展拥有广阔空间。”7月22日下午，李克强在人民大会堂会见出席第六轮中美工商领袖和前高官对话的美方代表时提出，中国将完善对中外企业一视同仁的公平竞争市场环境。

    外资曾经是拉动我们经济增长的主要驱动力之一，张莉告诉中国经济导报记者，对于中国来说，利用外资发展中国经济一直是目标，也就是中国现在构建法制化的营商环境，让外商有一个公平竞争的环境，使外商能放心的在中国投资，这样对外资有一定的吸引力。“在优惠政策减少之后，外资在中国更需要公平竞争的环境，根据外资特点来建立法制化的营商环境，其最终目的还是要积极吸收外资，因为中国依然是一个工业化中期的发展中国家。”张莉表示。