民营银行开闸 金融改革迈大步

    十八届三中全会提出了全面深化改革的总目标：“完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化”。金融改革是全面深化改革的一个重要方面，也应该围绕这个总目标来进行。

    如何实现金融体系和治理能力现代化？设立民间资本发起的民营银行便是其中一环。

    质量问题是金融体系和治理能力现代化的重要内容。近年来，我国银行业快速发展，从资产规模来看，已名列世界前茅。英国《银行家》杂志公布的2013年“全球1000家大银行”排名榜单中，中国工商银行以一级资产规模坐上“头把交椅”，中国建设银行、中国银行、中国农业银行也都跻身前10名。

    然而，世界银行业间的竞争已不再是简单的数量竞争，而更应是质量的竞争。第三方数据显示，2013年我国银行服务效率客户满意度为75.97分，服务质量与效率有待提高。引进民间资本发起设立民营银行，有利于细分市场，充分竞争，优化服务。

    体制结构是金融体系和治理能力现代化的又一项重要内容。数据显示，当前民间资本占比超过50%的中小银行已有100多家，农村中小金融机构民间资本占比超过90%。但在银行控制权方面，民间资本仍缺少话语权和决策权。机制僵化、体制不活是国内银行业的主要症结之一。由纯民间资本发起设立民营银行，有利于打破国有资本对银行业的金融垄断。

    服务水平是实现金融体系和治理能力现代化的重要体现。当前，小微企业“融资难”、“融资贵”问题十分突出。设立民营银行，就是定位服务小微企业。今年政府工作报告指出，2014年金融领域的重点工作，就是稳步推进由民间资本发起设立中小型银行等金融机构，引导民间资本参股、投资金融机构及融资中介服务机构。我们要让金融成为一池活水，更好地浇灌小微企业、“三农”等实体经济之树。

    民营银行试点开闸，使金融治理体系和治理能力现代化这步棋有力落子。试点虽是审慎向前的一小步，却也是金融改革积极迈出的一大步。