新思维开启绿色发展黄金时代

    日前公布的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》(以下简称《建议》)以“坚持绿色发展，着力改善生态环境”为主题，将生态文明建设提到前所未有的高度。分析认为，面对新常态下我国内外环境深刻变化所带来的挑战，“绿色引擎”将成为今后经济结构调整和转型的重要抓手，环保产业也将迎来黄金时代。

   今年以来，有关推进生态文明建设工作的政策文件相继出台，不仅有纲领性、顶层设计文件，也有具体实施保障的政策内容，这为生态文明建设写入“十三五”规划任务目标，实现政策落地做好铺垫，其中不乏一些新理念、新思维、新提法。

   “绿色”成为“十三五”时期的五大发展理念之一，生态环境质量总体改善成为五个目标要求之一。毫无疑问，规划的制定和实施将给环保产业带来重大利好。气候组织大中国区总裁吴昌华对此也表示认同，她说:“今后十年的确是黄金期。”而根据环保部有关人士测算，“十三五”期间，我国环保产业全社会投资有望达到17万亿元。

   《建议》提出，绿色是永续发展的必要条件和人民对美好生活追求的重要体现。这是在五年规划中首次出现“永续”这个字眼，强化了可持续发展的重要性，是一大亮点。广东省生态环境与土壤研究所研究员陈能场表示，改革开放以来的快速发展提升了中国的国际地位和人民的生活水平，但这一发展大部分是以牺牲环境和生态取得的，而资源环境制约是当前我国经济社会发展面临的突出问题，“是我们思考和行动做到可持续发展，做到'永续’的时候了”。

   在环境治理方面，《建议》提出的共治思维也很新颖，即形成政府、企业、公众共治的环境治理体系，改变以往“政府主动、企业被动、公众不动”的格局。陈能场认为，只有让政府、企业特别是公众的参与形成共治体系才能做到有效整治。“一个和尚挑水喝，三个和尚没水喝”是众所周知的故事，如何让公众参与，如何做到三方有效配合，形成一套高效的环境治理体系等，还需要更多的智慧。

   蓝图已绘就，前景更可期。支持绿色清洁生产，推进传统制造业绿色改造，推动建立绿色低碳循环发展产业体系，鼓励企业工艺技术装备更新改造；加大环境治理力度，深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划……可以预见，“十三五”期间，在国家强力推进生态文明建设、大力发展节能环保产业大背景下，围绕环保的新一轮市场机遇正在渐行渐近，实现绿色富国、绿色惠民的愿景值得期待。(完)