节能环保：正式打响了渤海综合治理的第一枪

    渤海治理攻坚战第一枪打响,治理步伐有望进一步加快。《计划》明确,要以改善渤海生态环境质量为核心,以突出生态环境问题为主攻方向,坚持陆海统筹、以海定陆,坚持“污染控制、生态保护、风险防范”协同推进,治标与治本相结合,重点突破与全面推进相衔接,科学谋划、多措并举,确保渤海生态环境不再恶化、三年综合治理见到实效。同时,《计划》明确实施范围为渤海全海区、环渤海的辽宁省、河北省、山东省和天津市,并以“1+12”沿海城市,即天津市和其他12 个沿海地级及以上城市为重点。具体目标方面,《计划》提出,到2020 年,渤海近岸海域水质优良比例达到73%左右,自然岸线保有率保持在35%左右,滨海湿地整治修复规模不低于6,900 公顷,整治修复岸线新增70 公里左右。渤海是我国唯一的半封闭型内海,自然生态独特、地缘优势显著、战略地位突出,是环渤海地区经济社会发展的战略支撑和关键依托。近年来,渤海的水质有所改善,但是陆源污染物排放总量居高不下,重点海湾环境质量未得到根本的好转,环境风险压力有增无减,生态环境整体形势比较严峻。作为生态环境保护领域七大标志性重大战役之一,渤海治理攻坚战的重要地位不言而喻。此次出台的《计划》,打响了渤海治理攻坚战的第一枪,未来渤海治理步伐有望进一步加快。

    开展四大攻坚行动,助推环保需求加速释放。《计划》提出,要开展陆源污染治理行动、海域污染治理行动、生态保护修复行动、环境风险防范行动等四大攻坚行动,并明确了各项行动的量化指标和完成时限。(1)陆源污染治理行动方面,《计划》要求以入海河流、入海排污口为重点,强化陆源污染综合治理,降低陆源污染物入海量,同时也推进“散乱污”企业清理整治、农业农村污染防治,以及城市生活污染防治等工作;(2)海域污染治理行动方面,《计划》提出在环渤海地区实施湾长制,构建陆海统筹的责任分工和协调机制,并着重推进海水养殖污染治理和船舶、港口的污染治理;(3)生态保护修复行动方面。《计划》从海岸带生态保护、生态恢复修复、海洋生物资源养护三个方面入手,提出严守渤海生态保护红线,加强河口海湾综合整治修复和岸线岸滩综合治理修复等措施;(4)环境风险防范行动,《计划》重点从陆源突发环境事件风险防范、海上溢油风险防范入手,要求开展环境风险评估和专项执法检查,同时建立海洋赤潮灾害预警以及应急处置体系等。另外,为确保渤海综合治理各项任务的落实,《计划》还从组织领导、监督考核、资金投入、科技支撑、规划引领与机制创新、监测监控、信息公开与公众参与等方面做出安排,对《计划》各项工作的实施予以充分保障。《计划》提出了渤海治理攻坚战具体的四大攻坚行动,有望促进环渤海区域水环境治理需求的加速释放。

    投资策略。

    《计划》明确了渤海综合治理工作的总体要求、范围与目标、重点任务和保障措施,提出了打好渤海综合治理攻坚战的时间表和路线图,正式打响了渤海综合治理的第一枪。《计划》印发后,环渤海地区省级政府还将进一步把行动计划的目标和任务逐级分解,以确保方案落到实处。我们认为,《计划》的发布,将直接推动环渤海重点区域水处理需求的释放,看好污水处理、流域治理、黑臭水体治理等细分领域,建议优先关注具备区位优势、深度参与环渤海区域水环境治理的相关上市企业,推进标的碧水源(300070.SZ)、首创股份(600008.SH)、创业环保(600874.SH)。另外,《计划》的发布也有望推动相关重点区域水质监测、垃圾处理、农村环境治理等需求的释放,建议关注先河环保(300137.SZ)、启迪桑德(000826.SZ)。

    风险提示。

    1)政策落实不及预期;2)行业竞争加剧致毛利率下滑。（渤海证券）