2014年9月30日证券市场要闻及简评

　　习近平定调农村土地制度改革 重构集体经济组织

　　习近平主持召开第五次会议，审议《关于引导农村土地承包经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见》、《积极发展农民股份合作赋予集体资产股份权能改革试点方案》、《关于深化中央财政科技计划(专项、基金等)管理改革的方案》

　　中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央全面深化改革领导小组组长习近平9月29日下午主持召开中央全面深化改革领导小组第五次会议并发表重要讲话。他强调，要高度重视改革方案的制定和落实工作，做实做细调查研究、征求意见、评估把关等关键环节，严把改革方案质量关，严把改革督察关，确保改革改有所进、改有所成。

　　会议审议了《关于引导农村土地承包经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见》、《积极发展农民股份合作赋予集体资产股份权能改革试点方案》、《关于深化中央财政科技计划(专项、基金等)管理改革的方案》，建议根据会议讨论情况进一步修改完善后按程序报批实施。

　　习近平在讲话中指出，现阶段深化农村土地制度改革，要更多考虑推进中国农业现代化问题，既要解决好农业问题，也要解决好农民问题，走出一条中国特色农业现代化道路。我们要在坚持农村土地集体所有的前提下，促使承包权和经营权分离，形成所有权、承包权、经营权三权分置、经营权流转的格局。发展农业规模经营要与城镇化进程和农村劳动力转移规模相适应，与农业科技进步和生产手段改进程度相适应，与农业社会化服务水平提高相适应。要加强引导，不损害农民权益，不改变土地用途，不破坏农业综合生产能力。要尊重农民意愿，坚持依法自愿有偿流转土地经营权，不能搞强迫命令，不能搞行政瞎指挥。要坚持规模适度，重点支持发展粮食规模化生产。要让农民成为土地适度规模经营的积极参与者和真正受益者。要根据各地基础和条件发展，确定合理的耕地经营规模加以引导，不能片面追求快和大，更不能忽视了经营自家承包耕地的普通农户仍占大多数的基本农情。对工商企业租赁农户承包地，要有严格的门槛，建立资格审查、项目审核、风险保障金制度，对准入和监管制度作出明确规定。

　　习近平强调，积极发展农民股份合作、赋予集体资产股份权能改革试点的目标方向，是要探索赋予农民更多财产权利，明晰产权归属，完善各项权能，激活农村各类生产要素潜能，建立符合市场经济要求的农村集体经济运营新机制。搞好这项改革，一项重要基础工作是保障农民集体经济组织成员权利。要探索集体所有制有效实现形式，发展壮大集体经济。试点过程中，要防止侵吞农民利益，试点各项工作应严格限制在集体经济组织内部。我国农村情况千差万别，集体经济发展很不平衡，要搞好制度设计，有针对性地布局试点。

　　习近平指出，随着改革方案不断出台，抓落实的任务越来越重。要把抓改革举措落地作为重要政治责任，强化主责部门和一把手责任，要敢于担当，主动作为。不仅要重视改革施工方案质量，更要考核验收改革竣工结果，没有完成或完成不到位的要问责。对通过的方案要查哨查铺，确保落实到位。要调配充实专门督察力量，开展对重大改革方案落实情况的督察，做到改革推进到哪里、督察就跟进到哪里。

　　中财简评：近期以来土地改革的预期颇为强烈。而习近平总书记在9月29日会议上的表态，则给改革定了调，即坚持农村土地集体所有前提下的三权分置，为今后土地流转过程中更多的制度创新提供了空间。土地改革相关概念股如亚盛集团、海南橡胶、辉隆股份、新农开发等有望继续获得市场关注！

　　国务院提出5措施促进口 煤炭资源税将从价计征

　　昨日(9月29日)，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，决定实施煤炭资源税改革，推进清费立税、减轻企业负担。按照国务院部署，从今年12月1日起，在全国将煤炭资源税由从量计征改为从价计征，税率由省级政府在规定幅度内确定。

　　我们注意到，除了实施资源税之外，国务院常务会议还决定对煤炭收费基金做出进一步清理，确保不增加煤炭企业总体负担。李克强表示，清费立税后煤炭企业的总体负担不能增加，这是此次改革的前提，要明确写入文件中。

　　会议认为，煤炭资源税改革是深化财税体制改革的重要内容和既定任务。目前我国原油、天然气资源税改革已全面实施，实行煤炭资源税改革，完善资源产品价格形成机制能让资源地区受益，推进区域协调发展。

　　卓创资讯煤炭行业分析师刘冬娜告诉我们，由于之前都是从量计征，有些煤炭企业的实际产量要远远大于上报产量，企业常常采肥丢瘦，浪费资源；从价计征后，有助于促进煤炭企业提高资源的使用率。

　　中财简评：有关征收煤炭资源税的说法已经持续了很长时间，在近几年煤炭价格持续下滑，并且反弹无力的形势下，资源税改革迎来了最好时机。而且多位煤炭行业人士表示，在当前煤价低迷的形势下，资源税改革越快越好。资源税改革有利于提振煤市，煤炭概念股如陕西煤业、安源煤业、大同煤业等或将迎来一波上涨！

　　两家民营银行获批筹建 民营银行试点全部出炉

　　中国银监会29日发布消息称,同意浙江省杭州市筹建浙江网商银行、同意上海市筹建上海华瑞银行。今年7月份银监会已批准深圳前海微众银行、温州民商银行和天津金城银行三家民营银行的筹建申请。至此,首批试点的五家民营银行已全部获准筹建。

　　“网商银行”的名称让市场充满期待。网商银行筹建负责人表示，网商银行就是互联网商业银行，期望能用互联网的技术、互联网的理念，尤其是互联网信用，去提供适合小微企业和个人消费者的金融服务，拓宽网络商业的边界。

　　这位负责人表示，网商银行会坚持小存小贷的业务模式，主要满足小微企业和个人消费者的投融资需求，主要提供20万元以下的存款产品和500万元以下的贷款产品。

　　北京金融衍生品研究院首席宏观研究员赵庆明比较看好阿里巴巴牵头的浙江网商银行模式。“阿里过去几年做小贷积累了很多经验，庞大的电商活跃用户意味着有足够多的客户来源支撑银行规模。也有有效的风控手段。发挥好互联网和大数据的作用，可以实现批量放贷，把成本降下来。”

　　均瑶集团和美特斯?邦威“民资＋实业”背景，使得华瑞银行具有掌握客户资源、了解实体经济运作需求的独特优势。华瑞银行筹建负责人表示，将充分发挥民营机制的优势，充分发挥上海自贸区特色，形成面向自贸区的，涵盖“结算、投资、融资、交易”的专属金融产品和服务体系；为中小企业的融资难、融资贵探索解决模式，更好地服务实体经济。

　　此前获批的三家民营银行，除天津金城定位对公业务外，深圳前海微众银行的定位是个人消费者和小微企业，温州民商银行定位于小微企业、个体工商户、小区居民、县域“三农”。

　　中财简评：长期以来，我国银行业以大中型银行为主，大银行的特性使其天然地愿意服务大客户，难以满足小微企业的要求。为此，业界一直对民营银行寄予厚望，希望借助这一改革创新，缓解小微企业融资困境，为实体经济“输氧供血”。民营银行概念股如美邦服饰、顺发恒业等值得关注！