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民生证券:大力扶贫缩小收入差距,促进消费需求增长 研究机构:民生证券 分析师:田慧蓝 撰写日期:2011-11-29 扶贫力度不断加大,扶贫线标准大幅提升在我国发展综合国力的进程中,扶贫开发一直是国民经济和社会发展总体规划的重点,中央和地方的扶贫资金从2001年的127.5亿元增加到2010年的349.3亿元,10年累计达2043.8亿元。国家根据物价水平,逐年提升扶贫标准:2007年按绝对贫困标准年人均收入低于785元,按低收入标准年人均收入低于1067元;2008年,绝对贫困标准和低收入标准统一为年人均收入低于1067元;2009和2010年,年人均收入低于1196元。2011年中央决定将标准线提至2300元,升幅达92%,把更多的人口纳入了扶贫范围,是扶贫力度加大的重要措施。 贫困人口比重下降,经济全面发展近十年来,农村贫困人口数量不断下降,从2000年底的9422万人减至2010年底的2688万人,农村贫困人口占农村人口的比重从2000年的10.2%下降至2010年的2.8%。从2001年至2010年,592个国家扶贫开发工作重点县人均地区生产总值从2658元增加到11170元,年均增长17%;人均地方财政一般预算收入从123元增加到559元,年均增长18.3%;农民人均纯收入从2001年的1276元增加到2010年的3273元,年均增长11%(未扣除物价因素)。以上所有项目的增幅均高于全国平均水平。 西部地区受益明显会议提出将六盘山区等11个连片特困地区和西藏及四川、云南、甘肃、青海四省藏区,新疆南疆三地州作为扶贫攻坚的主战场,并在武陵山片区率先开展区域发展与扶贫攻坚试点,新增扶贫资金、国家大型项目、重点工程和新兴产业都会优先向符合条件的特困地区安排,国家新增社会保障投入向农村尤其是贫困地区倾斜。该措施体现了国家希望缩小各区域发展差距,提高区域自身发展能力。 扶贫有利于缩小收入差距,促进消费需求增长整体来看,我国城乡之间收入差距较大,高收入者消费饱和,消费倾向偏低,而低收入者消费不足,消费倾向较高,但收入相对于消费目标较低,导致消费水平相对疲软,影响经济增长。扶贫政策提高了农村人均收入,使其有能力实现消费需求,有效拉动了消费增长。我们观察了国家统计局对全国592个扶贫开发工作重点县的贫困监测调查数据,证实了我们的观点。2010年扶贫重点县农民人均生活消费支出2662元,比上年增加295元,增长12.4%,剔除价格上涨因素影响,实际增长8.5%,增速比全国农村平均水平高2.6个百分点,其中食品/衣着/家庭设备及服务/交通通讯/文化教育/医疗保健都有较大幅度的增长, 增幅为13.2%/15.9%/22.5%/15.8%/6.0%/15.2%。
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