山东信托济宁政信项目擦边球疑云：背后现公权力魅影(2)

　　游走在违规边缘遭质疑

　　那么，究竟是什么样的信托产品能够获得当地政府如此“关照”，在这样一个低收入且理财观念仍处萌芽阶段的小城中以带有“霸王条款”意味的方式发售，这一切，又是否合规合理？

　　在记者获得的一份梁山县《关于购买工会信托理财产品的通知》中明确写道，该理财行为是由县总工会委托山东信托把资金放贷给梁山县正大经济开发投资有限公司，用于该县城市基础设施建设，由县工行代理收付。

　　而邹城市政务网站公开信息则显示，该市总工会向全市机关、企事业单位干部职工推荐购买山东信托与市总工会推出的理财产品，旨在为邹城市政建设募集资金，到期由市财政作为还款来源还本付息。并强调，募集原则是“互惠互利，平等自愿，不强行要求，不分配任务”。

　　记者为此致电山东信托，有工作人员表示“从来没有听说过”这类产品，并称“我们财富管理中心负责公司公开发行的信托产品，你说的这个可能不是我们部门负责的。”另一位工作人员则表示“不方便透露”。

　　而在山东信托官方网站的信息披露一栏也没有查找到这类产品的踪迹。

　　通过当地多位出资参与信托产品购买的人士提供的情况，仅可以总结出这一产品的基本形态：年化收益10%。三年期，利息一年支付一次，到期一次还本付息，不提前支取，信托资金投向市政基础设施项目建设。信托认购资金向各企事业单位职工募集，宣传时除上述信息外并无更多相关介绍，对于投资风险也只字未提，多数只强调由市财政作为还款来源。

　　据上述人士郑先生介绍，认购产品，需前往指定银行，并非签署信托认购合同，而是将资金汇入指定账户，之后可获得的为一张盖有工会工作委员会财务专用章的收款凭证。

　　凭证抬头为《高新区管委会信托产品返款声明》，署名是经办单位建行高新支行，其中主要包括四项内容，第一条写明本信托产品三年内三次返款将由建行根据高新区管委会的指令直接存于本卡。第二条是初始密码，第三条是短信服务，最后一条则标注，如果购买的信托产品超过50万元，可以要求建行提供办理贵宾卡、高额度信用卡、专业理财资讯等服务。

　　另外一个值得关注的信息点在于，梁山县统计局网站称，“办理时购买者单位请注明县统计局，出资后统计局统一到县总工会信托理财办公室领取正式收据。”

　　据此，可作一番大致的推测性还原，首先是山东信托与济宁市政府平台合作，以发行信托计划的方式为当地部分市政建设项目筹集资金，之后当地工会出面向企事业单位员工做“推介”，同意认购员工将资金汇集到一起，再以一个委托人（非自然人）的名义签署信托认购合同。每个出资人则获得一张类似上述返款声明的收据，作为日后领取本息的凭证。

　　这显然不是普遍意义上所说信托产品的认购流程，那这种模式是否合规？

　　中国人民大学财政金融学院涂永红教授在接受媒体采访时表示，以这种形式来发售信托理财产品，信息披露是不完整的，又有政府强制性行为，类似强制集资，也可能有欺诈行为，涉嫌违法。

　　而另一位信托业内人士则认为，上述做法并没有明文禁止，所谓“强制”也很难认定，至少信托公司可以说我们并没有做这样的硬性推销，不承担责任，但很难说这不是“擦边球”，操作细节上有些也经不起推敲。整个运作流程中，信托和地方政府互为平台，但信托并非主要角色。

　　金融信托专家孙飞博士则对记者表示，如果违背自愿原则销售信托产品肯定是违规的，但所谓是否“自愿”，又很难实际界定，多人合作出资购买信托产品的行为，目前也确实存在，从理论上来讲未尝不可。