房产税开征的难度有多大 能使房价下降吗?(2)

这就意味着城市必须公众参与决策制度的转变。发达国家只有当大部分居民转变为有产阶级后，才开始权利的转让，而对于有产阶级比例还很低的发展中国家，这很可能意味着他们永远没有机会跳出贫困的积累循环。

因此，尽管不少学者鼓吹转变增长方式，企图通过征收财产税使地方政府摆脱对土地的依赖，但这条道路是否比现在高地价的模式更有效率，还是一个问号。

《21世纪》：用财产税取代土地“招拍挂”制度这样的一级垄断利益分配手段，不是更有利于社会财富在第一次分配中就趋向公平吗？

赵燕菁：用财产税模式替代垄断一级市场模式的思路，如同“头痛医脚”的建议，企图通过改造成功的增长模式，来解决分配模式出现的问题。

事实上，即使开征了财产税，地方政府财政仍摆脱不了“土地依赖”。财产税乃是土地收益的另一种方式——相当于地价分期付款。

地方政府一样可以通过抵押财产税的方式，通过金融市场把地价收回来。美国是采用财产税支付公共服务模式的主要国家。其地方政府对财产税的依赖，甚至比中国的地方政府土地财政更严重。

最近一次房地产泡沫的破裂，导致许多城市财政破产。就是因为城市财政的支出是以接近高潮时的房地产价格作为税基，一旦价格下跌，以高财产税为抵押的贷款就无法偿还，建立在高财产税基础上的基础设施投入和公共服务就会难以支撑，于是导致城市财政的破产。