引领新常态，缓解融资难

    在当前经济下行压力较大的背景下，作为实体经济重要支撑的中小企业正面临“寒冬”。12月12～13日，在全国发展和改革工作会议分组讨论中，加大金融对实体经济的支持力度，加快金融改革的步伐，释放金融市场活力，成为地方发展改革部门负责同志的共识。企业正面临“寒冬”。12月12～13日，在全国发展和改革工作会议分组讨论中，加大金融对实体经济的支持力度，加快金融改革的步伐，释放金融市场活力，成为地方发展改革部门负责同志的共识。

    难啃的“硬骨头”

    “第一个要说的就是中小企业融资难、融资贵问题。”13日上午，在分组讨论中，甘肃省发展改革委主任赵春表示，虽然央行调整了利率，但和实体经济的期望值还差得很远。

    “现在一些大型国有企业都存在困难，更别说中小企业了。”赵春指出，其中还包括一些高科技、产品有销路的中小企业。如此一来，企业的“三角债”问题便逐步形成——企业产品销出去以后回不来款，现金流出现问题，银行的信任度就会降低，中小企业只能减产，面临困境。“如果不能解决中小企业资金链问题，高利率就会使企业没法生存。”赵春说。

    “中小企业融资难、融资贵问题今年尤为突出。”福建省发展改革委主任郑栅洁指出，从福建来看，表外减少大大超过表内增加。总体而言，资金供给总量增量较去年少很多，惜贷、抽贷现象比较严重。

    有业内人士透露，实际上60%的企业“扶一把、推一把”就能渡过难关，惜贷、抽贷对中小企业资金形成较大冲击。

    “我们也赞成防范局部金融风险，但是，惜贷、抽贷现象严重也会加剧局部金融风险。”郑栅洁表示，在结构调整中一些落后产能和落后企业确实需要淘汰，但一些有市场前景的企业应该区别对待，帮助他们巩固市场，尤其是一些海外市场。“福建出口量较大，有一些海外市场是经过几代人努力才换来的，如果丢掉，即便花10倍力量可能也难挽回，非常可惜。因此，需要在金融方面加强系统性研究，综合施策。”

    与此同时，实体经济成本上升加剧，尤其是劳动力成本、原材料成本。“在有可能的情况下，对有市场前景且不影响国家产业政策调整的企业，可以在税收阶段性困难期间给予一些政策性返还，支持他们渡过难关。”郑栅洁建议。

    放活金融改革

    今年以来，央行通过2次定向降准以及1次非对称降息以缓解企业融资难题。根据央行12日公布的最新数据显示，11月份我国人民币贷款增加8527亿元，同比多增2281亿元。从数字上看，新增人民币贷款指标，体现了信贷对实体经济的支持力度有所增强。统计口径更广的社会融资规模数据在11月份也有所上扬，达到1.15万亿元。然而，在实际调研中，企业普遍反映并未感受到政策的“暖意”，原因何在？

    一方面，货币政策传导机制不畅，金融实体冷热不均，只能靠基建投资而加速将基础货币作用于实体经济。有分析人士指出，依靠票据融资和企业中长期贷款的信贷数据表明，银行在风险偏好回落时只敢将信用贷给有“政府背书”的公共部门。

    另一方面，地方政府融资平台和房地产企业犹如一个“黑洞”，对资金需求较为刚性，这也压挤了中小企业信贷空间。

    而且，在经济下行压力较大的大背景下，信贷能起到的作用相对有限。广义货币供应量M2增速继续下行，11月末M2余额虽然突破了120万亿元，但同比增速仅为12.3%，增速分别比上月末和去年同期低0.3个和1.9个百分点，比年初预期目标低0.7个百分点。

    号对了脉，才能开好方子。赵春表示，目前民营企业和中小企业的活力远高于国有企业，因此，亟须加大金融改革力度，支持中小企业发展。

    赵春认为，应尽快解决中小企业贷款利率过高问题，“降息还存在一定空间”。与此同时，尽快将民营银行审批排上议程，“要允许民营银行在各省设立，从而在银行中形成有效竞争，以更好地服务中小企业。”前不久，《存款保险条例（征求意见稿）》对外公布，被视为加速利率市场化的重要一步，这为民营银行的设立提供了有利条件。

    会上，相关地区发展改革部门的负责人表示，在金融领域尤其是直接融资领域还需进一步放活，构建开放、高效、多层次的资本市场和股权私募市场，扩大直接融资比例。

    在经济下行压力较大的背景下，作为实体经济重要支撑的中小企业正面临“寒冬”。全国发展和改革工作会议的分组讨论中，加大金融对实体经济的支持力度，加快金融改革的步伐，释放金融市场活力，成为地方发展改革部门负责同志的共识。他们赞成防范局部金融风险，但是，惜贷、抽贷现象严重也会加剧局部金融风险。