化解产能过剩 借力“中国版马歇尔计划”

    日前，在京召开的2014年亚太经合组织（APEC）领导人会议提出了“推动区域经济一体化；促进经济创新发展、改革与增长；加强全方位基础设施和互联互通建设”的三大议题。随之“加强全方位基础设施和互联互通建设”被誉为“中国版马歇尔计划”，已成为市场热议的焦点话题。业内人士认为，此举有利于化解国内产能过剩。

    对于“中国版马歇尔计划”，海通证券宏观研究院首席分析师姜超指出，基础设施建设中的资金问题可以通过股权和债权融资这两种最重要的形式来解决，例如主权基金或者基建债券等，主要用于商品输出及基础设施建设，相当于将国内过剩产能转化为主权财富以及对外债权。

    11月8日，国家主席习近平在加强互联互通伙伴关系对话会上宣布，中国将出资400亿美元成立丝路基金，为“一带一路”沿线国家基础设施、资源开发、产业合作和金融合作等与互联互通有关项目提供投融资支持。“这400亿美元的丝绸之路基金，将会在支持中国发展过程中产生放大效应。基金还可能会和其他融资方式形成合力。”财政部财政科学研究所原所长贾康如是解读。

    业内人士指出，我国计划重新振兴数百年前的古丝绸之路，为这条连接海内外市场的贸易通道沿线的基础设施建设提供融资，预示着中国版的马歇尔计划即将开启。通过输出基建投资，进而化解过剩产能的问题。

    所谓马歇尔计划，官方名称为“欧洲复兴计划”，是第二次世界大战结束后美国对被战争破坏的西欧各国进行经济援助、协助重建的计划。

    从美国经验看，美国马歇尔计划对欧洲的援助增加了美国的资本和商品输出，不仅为美国过剩的经济能力找到了出路，也为美国当时国内制造业的转型升级赢得了时间。

    而被誉为“中国版的马歇尔计划”是在欧美因金融危机而受创的背景下，中国主动向基础设施不完善又缺乏资金的国家或地区进行援助，“现在国内拥有大量的外汇储备和相当数量的过剩产能。如过剩的钢铁、水泥，可以把这些过剩产能直接转移到周边国家，如哈萨克斯坦等国家，帮助当地修建公路、铁路等基础设施。”中国人民大学财政金融学院教授、国债专家类承曜告诉中国经济导报记者：“除了实体物资外，还可以通过贷款等形式进行援助。”这样做，不仅有利于当地经济的发展，也可以帮助中国消化过剩的产能，给国内制造业提供了新的发展空间，相当于将国内过剩产能转化为主权财富以及对外债权。另外，对于减少外汇储备、规避中长期美元贬值风险，加快人民币国际化步伐，大有裨益。