首批三家民营银行获批筹建 鼓励自担风险

    三家试点银行各有特色，深圳前海微众银行以重点服务个人消费者和小微企业为特色，温州民商银行定位于主要为温州区域小微企业、个体工商户等提供普惠金融服务，天津金城银行将重点发展天津地区的对公业务。

    银监会将继续指导阿里巴巴与万向(浙江)、均瑶与复星(上海)筹建小组加快完善和确定筹建方案

    银监会近日正式批准三家民营银行的筹建申请。这三家民营银行分别是:腾讯、百业源、立业为主发起人，在广东省深圳市设立深圳前海微众银行；正泰、华峰为主发起人，在浙江省温州市设立温州民商银行，以及华北、麦购为主发起人，在天津市设立天津金城银行。

    这是银监会主席尚福林25日在2014年上半年全国银行业监督管理工作会议上披露的信息，这也标志着准备已久的民营银行终于进入正轨，如无意外，按照监管程序，6个月内将正式开业。而此次不在获批筹建范围内的阿里巴巴与万向、均瑶与复星作为主发起人的民营银行也正在银监会指导下，加快完善和确定筹建方案。

    值得指出的是，在存款保险制度尚未出台的背景下，民营银行若存在破产清算的风险，存款人利益如何保证?银监会相关负责人指出，这些试点银行的发起人均有自担风险的相关安排，自愿承诺以企业的净资产或者实际控制人的净资产对存款人的存款给予全部或者部分赔付，以进一步增强银行的信用，增进公众的信心。

    鼓励发起人自愿承担剩余风险

    尚福林介绍，三家试点银行在发展战略与市场定位方面各有特色，深圳前海微众银行将办成以重点服务个人消费者和小微企业为特色的银行，温州民商银行定位于主要为温州区域的小微企业、个体工商户和小区居民、县域三农提供普惠金融服务，天津金城银行将重点发展天津地区的对公业务。

    据了解，这三家试点银行的筹建方案均是在现行商业银行法等法律法规框架下制定的，持续经营也要符合监管法律法规的统一要求，与现有银行业金融机构公平竞争。

    同时，民营银行发起人在出资之外还自愿承担了更多的责任，支持试点银行的更好发展。试点银行均坚持纯民资发起原则，确定了自担风险的有关安排，股东承诺自愿接受延伸监管，并将在开业前制定银行恢复与处置计划。

    值得指出的是，在存款保险制度尚未出台的背景下，民营银行若存在破产清算的风险，而银行净资产不足以赔偿存款人的损失，存款人利益如何保证?

    银监会相关负责人指出，在目前的制度安排中，更多的是试点银行的发起人自愿承诺，虽然安排有差异性，但是他们都有自担风险的有关安排，承诺以企业的净资产或者实际控制人的净资产对存款人的存款给予全部或者部分赔付，以此进一步增强银行的信用，增进公众的信心。

    在这个过程中，监管部门并没有对发起人做出无限连带责任的强制性规定，而是鼓励发起人自愿承诺承担经营失败的剩余风险。这种安排与现行的法律法规没有冲突。

    将及时总结经验适时扩大试点

    今年全国两会期间，银监会批准的首批5家试点民营银行里，有2家并不在此次获批筹建范围内，这也引起市场的疑问。这两家分别为阿里巴巴与万向(浙江)、均瑶与复星(上海)。

    对此，尚福林称，银监会将继续指导这两家首批试点银行的筹建小组加快完善和确定筹建方案，及时总结试点经验，适时扩大试点范围，进一步调动民间资本进入金融业的积极性。

    阿里小微金融服务集团(筹)副总裁俞胜法25日表示，目前其牵头的民营银行正在积极准备过程中，并针对各种可能和方向进行充分论证，后续有进一步进展会随时向各界披露。

    对于下一阶段民营银行的监管工作，银监会相关负责人表示，银监会将持续完善民营银行的监管安排，目前正在研究起草《民营银行监管指引》。在监管过程中，明确专门机构、专门人员，按照审慎的原则对试点的民营银行进行监管。

    历史经验表明，民营银行存在关联交易的可能性较大，对此这位负责人称，银监会将根据民营银行的特点，重点加强对试点民营银行的关联交易的监管。银监会设计了具体措施，力争从源头上防范关联交易产生的风险，落实对试点银行股东的延伸监管，加强股东自我约束，鼓励银行股东及其关联企业自愿放弃从本行获得关联贷款的权利，对其他合规的关联交易也采取逐项事前报告的方式，来减少可能产生的关联交易的风险。