博鳌聚焦混合所有制：让国企回归市场

    2013年，全国国有及国有控股企业主要经济效益指标同比保持增长，但实现利润增幅继续回落。据财政部统计，2013年，国有企业累计实现营业总收入464749.2亿元，同比增长10.1%；国有企业累计实现利润总额24050.5亿元，同比增长5.9%。

    日前，由腾讯网主办的“市场的作用——中国式增长路径选择”主题酒会在博鳌亚洲论坛期间召开。与会嘉宾认为，国企痼疾愈发明显，去行政化和还原企业市场属性已成当务之急，在此过程中，混合所有制的探索或会成为关键一环。

    国企也有市场属性，应还原

    “国企的发展存在着弊病。国企的属性叫企业，实际上不太像企业。”联想控股股份有限公司董事长柳传志在会上一针见血地指出，一个企业的重要目的就是要保持持续盈利，企业一把手在其中发挥了重要的作用。第一把手的关键之处在于，要选择好的班子跟他配对来制定战略，但是国企之中，班子的构成并非由第一把手来决定。

    此外，国企没有真正的物理意义上的主人，短期行为和利己行为会比较强。“像韩国的三星做显示屏，需要连续投资若干年才能做出来，但是大国企有钱的时候不愿意投，国企管理者有很明显的任期概念，到期以后的事不归他管。”柳传志指出，未来应该利用混合所有制，激活国企创造利润，并将利润用于百姓增收，拉动内需消费，进而形成良性循环，这是混合所有制最终应该发挥的作用。
    与其他行业引入民资的风生水起相比，金融业的国有资本地位仍然相当突出，混合所有制的突破似乎还不太多。“金融业的混合所有制我现在没有概念。就四大国有控股银行来说，至今为止还是国家控制比较严格，他们有行政级别，没有完全的激励和约束机制。”永隆银行董事长马蔚华认为，解决国有银行效率低的方式是，进一步促进国有银行的商业化经营，并由财政部门统一管理。

    作为民营金融机构的代表，弘毅投资总裁赵令欢表示，混合所有制改革的目的是在竞争行业、竞争企业要尊重市场规律，打造有竞争力的治理和管理环境。对国有金融机构的改革，他建议：一是在竞争行业的国有企业尽量退出控股地位，减少企业行政色彩。另一种做法是把管理层与企业的利益绑定，让各种各样的市场力量参与管理。

    路径选择存在争论

    混合所有制已经成为国企改革的方向，但改革的路径选择仍存在争论。

    原国家能源局局长、国家能源委员会专家咨询委员会主任张国宝认为，在混合所有制推进的过程中，国企的感受并非“痛苦”，而是“舒服”。

    “国企垄断常受到社会的批判，国企有很大压力。”他指出，引入民资对国企管理者来说，没有损失，而且相关投资领域有良好的资金容纳能力，仅靠少数国企无法满足市场需求。

    著名经济学家胡祖六赞同张国宝的看法，他指出，国企领导人一方面存在角色冲突，另一方面管理几千亿、几万亿的资产，存在保值增值的压力，还要兼顾政府官员考核、晋升，国企管理者没有经营的自主权和空间。这些角色的冲突对国企的领导人是非常痛苦的定位，国企管理者存在改革的动力。

    但北京大学汇丰商学院院长海闻并不赞同这种观点，他指出，在混合所有制推进的过程中，国有企业并非一味欢迎民资投资。初期因民营企业不对国企形成威胁，国企不会抵制民资进入，当民营企业壮大，甚至对原来的企业有一些竞争压力的时候，国企可能会抵制民资。

    远大集团董事长兼总裁张跃认为，企业就是企业，中国的变革是渐进式的，最终一切都是市场经济。“中国在很多地方市场开放程度甚至已经超过西方，规管比较少，办企业的难度比较低。”张跃觉得，国有企业存在什么问题不重要，重要的是管理者不确定，一个调令、一个通知就可以换掉，这样的机制决定国企领导人的地位尴尬。

    玖龙纸业有限公司董事长张茵认为，混合所有制对市场竞争提升会起到非常好的作用，民营企业能够进入国有企业也是促进国有企业的竞争，这将是一种双赢。