4月份营业税收入猛增74.8% 受地方清缴欠税等助推

　　地方清缴欠税等助推4月份营业税收入猛增74.8%

　　受部分地区营业税清缴、商品房销售回暖、去年基数较低等因素影响，4月份营业税收入实现3227亿元，同比猛增74.8%。

　　经济下行压力较大、财政收支平衡矛盾加剧的当下，营业税的高速增长，助推地方财政收入“重返”高增长时代，4月份地方一般公共预算收入实现9080亿元，同比增长24.7%。

　　5月13日，财政部公布4月份财政收支数据。

　　4月份，中央一般公共预算收入实现6443亿元，同比增长2.4%。1-4月份中央累计实现收入2.21万亿，同比增长1.5%。

　　中央财政收入增长疲弱，主要由于一般贸易进口下降、车辆购置税政策调整翘尾减收等因素影响。对中央财政收入贡献较多的，如国内增值税，由于工业增加值和PPI价格下降等影响，剔除营改增影响后增长1.9%；进出口环节的税收，受部分大宗商品进口价格回升带动，降幅有所收窄，但仍为负增长，同比下降6.2%。

　　4月份地方一般公共预算收入，由于部分清缴欠税、商品房销售回暖等影响，同比增长24.7%，增势喜人。如营业税同比增长74.8%，以营业税为“税基”的城市维护建设税同比增长了31.9%。再如，4月份房地产企业所得税321亿元，增长47.2%； 其他相关的小税种，如契税增长13.2%，土地增值税增长40.6%，房产税增长11%等。

　　不过，随着5月1日营改增的落地、中央与地方增值税分享比例方案的确定，地方清缴欠税的行动有可能缓下来，即由于清缴欠税带来的营业税高增长难以持续。

　　国务院、财政部曾分别发文，禁止地方运动式清缴欠税，这将折损营改增带来的企业减负效应，不利于经济转型。

　　但地方政府赶在5月1日营改增之前，“合理”清缴历史欠税，似乎也“无可厚非”。据21世纪经济报道记者了解，在重大税制改革、牵涉到中央地方税收分成调整之前，因为财政分成体制调整多会保障地方既有基数，地方政府多会抬高地方收入“基数”，来确保地方政府利益。此外，税收收入作为地方政绩考核的一个指标，作为地方稳增长的筹码，在将营业税完全转交给国税部门之前，地方有很强动机去清缴历史欠税。

　　4月30日，国务院公布央地增值税分成调整过渡办法，将以2014年央地收入作为基数，增值税中央和地方五五分成，按来源地返回给地方。

　　以2014年为基数，这使得地方突击、运动式清缴历史欠税来抬高“基数”的做法失去意义。另外，财政部曾发文表示，营改增之后，营业税等历史欠税仍由地税部门清缴，这样的安排，也能在一定程度上缓解地方为完成税收指标而突击收税的举动。