低油价新常态 产油国忙转型

    自2014年年中以来，国际油价大幅下跌使许多产油国面临财政赤字、货币贬值、债务危机等一系列问题。这在给产油国敲响警钟的同时，也促使其进一步发展非石油行业并加快经济改革步伐。

    分析人士认为，低油价短期内会对产油国造成较大负面影响，但长期来看则会加速其产业多元化转型，从而摆脱对石油的过度依赖。

    低油价制约经济发展

    国际油价长期低迷，高度依赖石油出口的海湾阿拉伯国家合作委员会(海合会)各成员国收入锐减，经济增速、商业环境和主权信用评级等指标也面临下行压力。

    阿联酋阿布扎比国民银行日前预测，海合会国家2016年整体预算赤字或将达到国内生产总值(GDP)的10%。

    以世界最大产油国沙特阿拉伯为例，石油占财政收入比重超过70%的沙特出现了近十年来罕见的经济拮据局面。2015年，沙特财政赤字达到创纪录的约980亿美元，政府不得不动用800多亿美元外汇储备并发行200亿美元债券加以应对。

    在海湾第二大经济体阿联酋，近90%的原油储量位于首都阿布扎比一带。低油价已迫使当地油田勘探与开采投资放缓，能源企业纷纷裁员。

    国际货币基金组织(IMF)总裁拉加德表示，海合会成员国应正视油价将长期维持在低位的“新现实”，单纯依靠原油出口作为政府财政收入的主要来源将难以为继。　

    标普分析师卡里姆·纳西夫指出，海湾国家石油收入锐减直接导致政府财政支出紧缩，尤其是对大型项目的投入大减。在海湾国家从事基建的公司面临的经营环境也开始恶化，这已影响到其融资能力。

    传统油气出口大国俄罗斯每年财政收入的一半来自油气出口，油价大幅下跌严重制约了俄经济发展。2015年俄GDP较上年萎缩3.7%。IMF年初发布的《世界经济展望》报告也将2016年俄经济增长预期从萎缩0.6%下调至萎缩1.0%。

    俄罗斯总统普京曾指出，尽管俄目前财政赤字很低，但是一旦去掉油气收入，非油气赤字将达到非常危险的水平。

    在非洲，高度依赖石油出口的国家也受到低油价冲击。IMF数据显示，由于油价下跌，非洲主要石油出口国尼日利亚2015年经济增速下滑至2.7%，明显低于2014年的6.3%，预计2016年增速将进一步降至2.3%。

    产业多元化势在必行

    沙特25日公布了旨在摆脱对石油依赖的庞大经济改革计划，该计划包括出售国家石油公司股权和建立世界最大主权财富基金，目标是到2020年沙特经济基本摆脱对石油的依赖。

    沙特副王储、全国经济发展委员会主席穆罕默德说，今后沙特主要收入将来源于投资、民用和军事工业、房地产和旅游。

    同是海合会国家的阿曼目前也正着力推动非石油产业发展，加快杜库姆经济特区等工业园区建设，促进经济全面发展。

    为刺激经济增长及应对油价波动，俄罗斯3月推出了2016年社会经济稳定发展行动计划，包括扶持汽车工业、轻工业、交通机器制造等遇到困难但有增长潜力的领域，以及进行结构性改革等措施。

    诺贝尔经济学奖得主克里斯托弗·皮萨里德斯说，俄罗斯如果想保持经济增长，应该摆脱当前的石油经济并更加侧重工业生产。

    俄媒体报道说，为使俄经济在中长期摆脱原有增长方式、实现经济多元化，政府的工作重点将是经济结构调整。

    尼日利亚议会法律顾问穆罕默德·贾穆说，如不能改变经济过分依赖石油的局面，该国经济将很难大有起色。对此，尼日利亚总统布哈里日前表示，将大力推进工业发展，特别是制造业和纺织工业。

    此外，针对海合会产油国，IMF还建议其推进温和的税改方案，以弥补石油收入锐减带来的财政损失。海合会国家今年2月原则商定从2018年起对大部分商品和服务征收5%的增值税。以阿联酋为例，该税收计划启动的第一年预计将为政府增加约120亿迪拉姆(约合33亿美元)的财政收入。