开放创新综合试验：中国打造开发区“升级版”

    做一个试点中的试点，尝试申请跨境人民币贷款业务，这是大华银行立足苏州工业园区的新期待。中国国务院13日宣布准许苏州工业园区开展开放创新综合试验。消息公布不到两天，作为新加坡三大银行之一的大华已经为自己设定了新的策略。

    与外资企业的及时调整不同，中国企业较早将自己的频率调到了开放创新上。信达生物制药(苏州)有限公司与美国礼来制药集团12日达成三个有关肿瘤免疫治疗双特异性抗体药物的全球开发合作协议。10亿美元可能是迄今为止中国对外生物医药合作项目的最大金额。

    作为中国开发区的“领头羊”之一，进行开放创新试验的苏州工业园区将鼓励更多这类有新意的开放型经济合作。

    按照试验方案，苏州工业园区将加快实施创新驱动发展战略，主动对接自由贸易试验区并积极复制成功经验，探索建立开放型经济新体制，建设开放引领、创新驱动、制度先进、经济繁荣、环境优美、人民幸福的国际先进现代化高科技产业新城区，为其他开发区转型升级创新发展提供经验。

    一位参与该方案制定的政府内部人士用“2、3、4”三个数字来概括这份蓝图的主要内容，即自贸区、自主创新示范区“双自联动”，贸易自由化、城镇化、信息化“三化互进”，开放链、创新链、产业链、城市链“四链融合”。

    南开大学跨国公司研究中心主任洗国明认为，这个方案下，苏州工业园区不仅会复制上海自贸区的经验和改革办法，还要在推动中国制造向中国智造和中国质造方面先行先试。

    以前以加工贸易为主的开放经济，犹如单兵突进遭遇了短板，此次推行的试验方案瞄准自身定位的发展规划，强调发展开放经济需要各方面的相互支撑、协调并进，其内涵包括了提升开放合作、产业优化升级、国际化创新驱动、行政体制改革、城市综合治理等。

    在国际产业分工中，有个“微笑曲线”理论，形容在产业链中附加值更多体现在微笑嘴型曲线的两端，即研发和市场，处于中间环节的制造业附加值最低。

    百得科技曾是一家处于微笑曲线中间环节的外资企业，而现在其拥有500名研发工程师、产值高达9.5亿美元，转向曲线前端。苏州工业园区国际商务区管委会有关负责人表示，推动开放经济中的产业升级是此次试验重要内容。

    截至2014年底，中国已经成为世界上最大的货物贸易国、最大的吸收外商直接投资国，中国的对外投资达到世界第三位，年度流量境外投资已经超过了外商投资。

    国家发展与改革委员会主任徐绍史表示，中国越来越深入地参与到全球分工当中，对世界经济贸易体系的影响越来越大，对全球经济增长的贡献率也越来越高，成为世界经济发展的重要动力之源。

    这样的背景下，中国的开放型经济将走向高端，从制造业向服务业拓展。开放创新是为了中国经济的转型，“中国服务”要闻名于世，需要苏州工业园区这类的开发区先行先试。

    作为今年中国首支上市的新股，晶方科技5个交易日就实现了股价翻番，这得益于背后的跨国资本合作。苏州元禾控股与英菲尼迪公司共同收购了以色列的Shellcase公司，并将该公司手机摄像头封装专利授权晶方科技。

    “这是资本与技术的新结晶，也是资本服务的创新。”参与并购的一名企业负责人说。中国当前需要集聚和提升服务业的品质，这也是构建外向型经济新体制的过程。

    在中国，对外开放在新时期被赋予了更多意义。开放创新试验有望成为中国开发区的新内涵。

    分析人士认为，以苏州工业园区为代表，开发区为中国的改革开放提供了强大动力，具有先行先试的带动作用。通过开展开放创新试验，中国将打造开发区“升级版”，进一步提升对外开放水平。

    中国开发区还可以由此走得更远。南京大学商学院教授刘志彪认为，苏州工业园区获得的许可，是为非自由贸易试验区的开发区进行开放创新提供了一种接近于自由贸易试验区的政策支持，开发区甚至可以借此逐步对接和模拟跨太平洋伙伴关系协定(TPP)下的发展环境。(完)