中国构建“橄榄型社会”追求“质”“量”统一

     瑞士信贷银行本周二发布的《2015全球财富报告》显示，中国中等收入群体人数达1.09亿人，超过美国的9200万人，跃居全球第一。

     绝对数量的跃升难掩相对排名的靠后。作为世界第一人口大国，中国中等收入群体仅占全国成年人口的11%，这与不少发达国家50%甚至60%以上的高比例相比，差距明显。

     一个普遍共识是，中国还未形成中等收入阶层占多数的橄榄型社会，仍是低等收入阶层偏大的洋葱头型。而高房价、高物价、社会保障体系不完善以及环境污染等原因，也让中国中等收入群体普遍具有“脆弱感”和“焦虑感”。

     分析人士指出，中国中等收入群体人数成为全球第一固然可喜，但基尼系数偏高、收入分配改革滞后等问题，更不应被忽视。

     在努力“增量”同时，中国还要继续调控房价、稳定物价、完善社会保障“安全网”和加强环境治理，以提高中等收入群体的“稳定感”和“幸福感”，最终形成“质”“量”统一的橄榄型收入分配格局。

     中共十七大报告提出了到2020年使中等收入者占多数的目标。中共十八届三中全会首次明确指出，要“逐步形成橄榄型分配格局”。

     扩大中等收入者比重之所以备受关注，在于经验显示，一个家庭进入中等收入行列后，希望社会经济不断发展，收入不断增加，社会保持稳定。当一个国家或地区的中产阶层在人口中占到40%以上规模时，政治和经济状况就会相对平稳。

     北京大学社会学系教授夏学銮说，中等收入人士成为社会结构的主体后，将在社会上发挥更加重要的作用，成为稳定社会的骨干力量，对整个社会的情操、治理和意识产生正面影响。

     公开透明、公正合理的收入分配秩序，将为中等收入群体发展壮大营造良好空间。近些年，中国在力争“把蛋糕做得更大”同时，也在努力“把蛋糕分得更好”。

     改革开放开始后，“让一部分人先富起来”的政策鼓励，是符合中国国情的。但城乡居民不同群体间收入差距的过大，收入差距形成过程中的资源分配不公和社会保障水平低下等，也使得部分群众产生不公平感。

     据测算，在衡量贫富差距的基尼系数方面，中国已从改革开放初期的0.28上升到目前的约0.469，大大超过国际警戒线，表明收入差距问题依然突出。

     为应对贫富差距扩大、构建橄榄型社会，中国出台了一系列政策，包括加快完善社会保障体系、提高最低工资和企业养老金标准、调整个人所得税起征点以及国有企业高管人员薪酬管理等，旨在提高低收入群体收入水平、扩大中等收入者比重和加大对高收入者的税收调节力度。

     中国国家统计局数据显示，2014年全国居民收入基尼系数为0.469。在2008年达到0.491这一高点后，基尼系数已经连续6年下降。

     与此同时，中国城乡收入差距也在逐步缩小。2014年农村居民人均可支配收入实际增速快于城镇居民2.4个百分点，城乡居民人均可支配收入倍差2.75，比2013年缩小0.06。

     建立完善的社会保障体系是社会财富“二次分配”的重要组成部分。中国政府克服重重困难，从就业、医疗、养老等多方面入手为人民群众精心编织社会保障“安全网”，就是要让百姓共享改革成果，进一步推动社会公平正义。

     当前，中国大中城市住房、教育、医疗和养老等高昂的生活成本，扼杀了城市工薪阶层积累财富的能力，制约了中等收入群体的增长。

     而调控房价、稳定物价、推进教育公平、深化医改和完善社保等，不仅有利于增加中低收入者向上流动的机会，也将减少现有中等收入群体脆弱感和焦虑感。

     经济学家常修泽认为，收入分配是一个相当复杂的制度体系，其中蕴涵着经济社会的深层次问题。在收入分配上要防止陷入拉萨尔的“分配窄圈”，单纯“在分配问题上兜圈子”，而是要超越分配问题，从更深层次的制度层面来思考问题。

     分析人士指出，中国要形成橄榄型分配格局，不只是简单地“合理有序分配”的问题，还应深化体制改革，处理好政府和市场的关系；加快转型升级，培育经济持续增长新动力；健全社会保障，实现发展成果由人民共享。(完)