楼继伟：大幅压缩补助企业经营项目的支出

　　日前，财政部在京召开全国财政反腐倡廉建设工作视频会议，财政部党组书记、部长楼继伟在谈到切实抓好2016年财政党风廉政建设和反腐败工作时，表示继续加大对专项转移支付的清理整合和规范管理力度。

　　楼继伟表示，近两年，中央财政专项转移支付项目数量大幅削减，从2013年的220项减少到2015年的96项。今年在预算安排中又进一步压减和取消了一些“小、散、乱”、群众反映不好、使用效果不佳、容易滋生腐败的项目，专项转移支付金额下降3.2%。

　　他称，今后随着政策调整、实际情况的变化，还要对现有的专项项目进行定期评估，对一些不符合政策方向、效益不高的专项进行压减，特别是对涉及竞争性领域或补助企业经营项目的支出要大幅压缩、逐步退出。

　　《第一财经日报》记者了解到，压缩专项转移支付是财税改革在主要任务之一。楼继伟此前公开表示，专项转移支付项目过多不仅容易形成“跑部钱进”“撒胡椒面”现象，而且容易造成中央部门通过资金安排不适当地干预地方事权，甚至成了滋生腐败的温床。

　　2015年6月，审计署披露的《中央部门单位2014年度预算执行情况和其他财政收支情况审计结果》中，部分中央部门存在专项转移支付整合不到位，资金分配不合规、无标准等问题。比如2012年至2013年，某部门向不符合条件的6条高速公路安排补助资金48.12亿元。

　　审计还发现企业骗取专项转移支付资金。比如，审计发现，2009年至2010年，科技部所属火炬中心审核不严，导致2家公司通过编造虚假材料，获取科技型中小企业技术创新基金项目资金56万元。

　　楼继伟此前表示，专项转移支付的未来改革方向，是“增一般、减专项、提绩效”。“增一般”就是完善一般性转移支付的稳定增长机制，提高转移支付资金分配的科学性、公平性和公开性，“减专项”就是清理、整合、归并专项转移支付，“提绩效”就是强化专项转移支付针对性、时效性，建立专项转移支付定期评估和退出机制。

　　在上述会议上，除了清理和规范专项转移支付，楼继伟还提出要推进财政预决算公开，加大盘活存量资金力度，强化政府采购管理，看住采购中“乱伸的权力之手”。

　　此外，楼继伟还提出，加强财政内部控制建设，进一步规范财政权力运行；进一步严肃财经纪律，保障重大财税政策落实和财政资金安全；持之以恒落实中央八项规定精神，坚持不懈改进作风。

　　他表示，今年，要重点针对扶贫等民生资金开展专项监督检查，会同有关部门加强资金监督管理，提高资金使用的精准度和透明度，杜绝信息不对称可能带来的寻租问题，让有限的财政资金发挥出最大效益。并指出，各级财政领导干部要把家风建设摆在重要位置，廉洁修身、廉洁齐家。

　　楼继伟最后强调，要坚定不移地贯彻落实全面从严治党各项要求，担当和落实好全面从严治党主体责任，牢固树立不管党治党就是严重失职的观念，在工作的方方面面体现党的领导；把纪律建设摆在更加突出位置。要把工作的着力点放在抓纪律、管纪律、维护纪律、执行纪律上，深入开展纪律教育，使党员干部增强纪律意识；增强政治警觉性和政治鉴别力；深入学习贯彻《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》；强化党内监督。